【2020中国奋进】高泽敏:多措并举 全面激发消费活力

2020-06-23   来源:中国社会科学网(2020年06月22日)   作者:高泽敏
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李克强总理在2020年政府工作报告中强调,要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。在新冠肺炎疫情防控常态化之后,如何让经济生活秩序迅速恢复,让消费全面升温,让经济充满活力,是当前我国经济社会发展中的一项重大任务。尤其经济下行压力不断增大,而消费正是拉动经济增长的主要引擎,是有效对冲疫情影响、提振经济的关键因素。必须抓住疫情过后消费复苏反弹的有利时机,发挥我国作为世界最大市场的优势和潜力,全面实施扩大内需战略,为“六保”“六稳”输入强大的内生动力。

稳定收入预期,增强消费动力

消费是最终需求,是推动经济发展的持久动力。消费动力取决于收入预期,只有稳定的收入预期,才能释放出持久的消费能量。从长期看,劳动收入是主导居民消费的重要因素,刺激消费就要千方百计地稳定和增加居民的可支配收入,对作为居民工资性收入来源的企业要减税降费,确保微观企业主体在经济内外部冲击下能够生存和获得更大发展,要积极扶持民营中小企业提高就业预期。中小企业是促进就业、改善民生的基础力量,80%以上的城镇劳动就业主要来自民营企业和中小企业,相比国有企业和单位职工,如果在中小企业工作的家庭3个月没有收入,随着房贷、车贷等家庭债务风险的出现,家庭就会出现流动性枯竭的风险。因此,只有稳岗稳企稳就业,才能谈得上稳消费。当下,我国农村人口还占较大比重,稳定农民收入对稳消费至关重要。要帮助农村劳动力返岗就业,对因疫情返贫致贫人员应及时落实帮扶措施,稳定贫困家庭收入预期。就消费规律而言,中低收入人群是中国未来消费的潜在人群,激发消费活力关键在这部分人群。因此,要在个人收入分配制度上,通过结构性或差异性政策,稳定和提高低收入人群的收入水平。同时,要健全收入再分配调节机制,动态调整“个税起征点”“五险一金”等,完善住房、教育、医疗等公共服务体系,让人们有一个稳定的预期,为居民消费减少后顾之忧,让居民敢消费、能消费、愿消费,促进长期稳定消费。从短期看,可通过发行国债、消费券、补贴现金等方式刺激消费,当前要以1万亿抗疫特别国债发行为契机,强化公共财政属性,尝试发放普惠性现金补贴,扩大消费券的使用范围,从餐饮、零售、旅游、酒店、文化娱乐逐步扩展到教育培训、家电、汽车、装修装饰等,使资金直达市县基层、直接惠企利民。通过多措并举,推动消费、就业、总需求之间形成良性互动。只有这样,才能促进消费平稳增长,真正使消费成为拉动经济增长的主要动力。

优化消费环境,提振消费信心

良好的消费环境,可以提振消费信心。优化消费环境,需要一整套立法、司法、执法体系与社会监督机制做支撑。一要创新市场监管模式,形成监管合力。加快构建以信用为核心、以大数据和人工智能技术为支撑的新型市场监管体系,为消费者营造良好的市场环境。对群众反映强烈、扰乱市场秩序、侵害消费者权益的突出问题进行专项治理,提振人们的消费信心;二要加快信用体系建设,完善信用约束机制。加强消费领域信用信息采集和发布,建立跨区域跨部门跨行业信用信息共享机制,建立科学合理的信用评价体系,通过信用约束,规范市场行为,优化消费环境;三要完善消费法律体系,建立健全消费维权机制。依托全国12315互联网平台,建立常态化、规范化的消费者满意度调查评估机制。强化消费者权益保护法律意识,提高消费者权益保护法律服务水平。加强网上跨境消费者争议解决机制建设,尽快将一些地方试点的网上消费维权的经验与做法复制推广;四要加强线上平台管理,规范市场竞争秩序。适应线上消费不断扩大的现实需要,增强线上交易风险管控,促进线上消费健康发展,加强线下市场监管,提高产品服务标准,为产品上线把好质量关和数量关,营造良好的线上消费生态体系,为消费者营造满意的商业环境,让消费者放心消费、安心消费。

培育新型消费,释放消费潜能

从传统消费到新兴消费,从物质消费到精神消费,从线下消费到线上消费,从非信用消费到信用消费,从大众消费到小众消费,消费结构的变化包含了互联网概念、数字概念、绿色概念、智能概念、个性化定制概念等等。新冠肺炎疫情发生以来,以大数据、云计算、人工智能、移动互联网等为代表的数字技术发挥了至关重要的作用,催生出在线教育、线上问诊、云办公、无接触配送等新的消费业态和新的消费模式,为满足人民群众生产生活需要发挥了积极作用。为满足新冠肺炎疫情后我国消费升级的需要,政府应因势利导,支持和培育消费新业态新模式,加速新型消费快速涌现、快速迭代,通过线上线下融合、直播带货等新供给方式有效提升供给效率,推广非接触式经济,大力发展新兴消费,引导实体商家拓展线上商机,培育“宅经济”新业态,发展“网订柜取”非接触式服务,加快推动信息消费,组织互动直播,鼓励各类市场主体和商家尝试基于“5G +AI”技术及智能终端“带货”,发展一批网络电竞游戏、线上教育培训、远程医疗等消费项目,鼓励“云医院”、居家健身等新消费模式。通过“政策+活动”双轮驱动,培育发展新型消费,释放新型消费潜能,引领消费不断升级,为稳增长注入强劲动力。

(作者系河南省社会科学院办公室科长)

来源:中国社会科学网(2020年06月22日)








责任编辑:璇子

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