开启全面建设现代化河南新征程

2021-11-02   来源:《河南日报》(2021年11月02日 05版 理论版)   作者:河南日报报业集团 河南省社会科学院   点击量:1306
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中国共产党河南省第十一次代表大会擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图,围绕牢记领袖嘱托、锚定“两个确保”,明确了全面建设现代化河南的使命任务,提出了现代化河南建设新征程的行动纲领,引领全省上下锚定确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标,凝心聚力、勇毅前行,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

顺应时代的重大决策

十八大以来,习近平总书记先后4次视察河南,寄予我们谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章的殷切希望。省第十一次党代会牢记领袖嘱托,对标对表中央精神,立足河南实际,谋划长远发展,具有深远的历史意义和重大的现实意义。

胸怀两个大局、把握机遇、应时顺势的高远谋划。省第十一次党代会牢牢把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,立足河南发展新的历史起点,基于对新发展阶段量变与质变的内在逻辑的深刻把握,锚定“两个确保”,明确提出以经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升为标志推动现代化河南建设的新要求,确定了规模、总量、质量、效益相统一的发展目标,以“十大战略”为牵引,明确了社会、经济、文化、生态等领域高质量建设现代化的具体路径,以前瞻30年的眼光,高远务实擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图。

主动担当作为、服务大局、开创新局的时代答卷。省第十一次党代会明确锚定“两个确保”,主动作为、主动调整、主动谋划,以成为双循环新格局“关键环、中高端”为导向,坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力,在加快培育更高水平的产业链、供应链、价值链体系中开展河南探索;在建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系中贡献河南力量;在以新型城镇化和乡村振兴战略为抓手,培育区域发展新增长极和动力源,促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局中展现河南担当;在以制度开放和“一带一路”建设为着力点,加强与世界经济的联系和外循环,培育国际合作竞争新优势,以高水平开放反制逆全球化过程中贡献河南智慧,体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的时代内涵和目标要求,是河南主动服务大局,奋力开创新局作出的系统部署、书写的时代答卷。

契合民生所需、未来所向、凝心聚力的行动指南。省第十一次党代会在对多年来河南发展战略及发展经验系统总结的基础上,系统提出了建设现代化河南的总纲领,其从现实基础和民心基础两个维度均具有切实可行性,为全面建设现代化河南提供了强大的凝聚力。从现实基础上看,河南不仅是全国重要的工业大省、农业大省和有影响力的文化大省,更是正在加速崛起的经济大省、内陆开放大省,锚定“两个确保”具备重大发展势能和强劲发展动能,河南有基础、有能力做到“两个确保”。从民心基础上看,省第十一次党代会紧紧围绕“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及全体人民”的核心理念,把符合人民根本利益作为发展的价值标尺,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,前瞻性谋划、系统化布局,坚定不移地增进民生福祉,走共同富裕之路,顺应了亿万中原儿女过上美好生活的热切期盼。

擘画了现代化河南的推进图

省第十一次党代会报告把牢政治方向,强化战略引领,突出系统观念,注重集成创新,锚定“两个确保”,提出“十大战略”,对现代化河南建设作出全面部署,指明了根本方向,描绘了美好愿景,明确了行动指南。

紧扣“两个第一”,指明现代化河南建设的根本方向。省第十一次党代会提出,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。这既坚持以发展为第一要务,坚定用发展来解决当前河南存在的不平衡、不充分、不协调、不适应问题,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,彰显毫不动摇推动高质量发展、确保高质量建设现代化河南的坚定决心;又坚持扭住党建责任制“牛鼻子”,推动党的建设各项工作升级加力,健全党总揽全局、协调各方的制度体系,完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到现代化河南建设的各领域、各方面、各环节,为现代化河南建设提供坚强政治保证。

确定“三阶目标”,描绘现代化河南建设的美好愿景。省第十一次党代会着眼于第二个百年目标,前瞻30年、谋划15年,分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟蓝图,即到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省,到2035年基本建成经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园,今后五年努力实现“五个基本形成、五个显著提高”的目标。三个阶段的奋斗目标,具有突出的系统性、接续性、前瞻性。从系统性上看,目标全面体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的发展要求,体现了社会主义现代化奋斗目标的完整内涵。从接续性上,每个阶段都有各自的阶段性目标和奋斗方向,都共同指向“两个确保”的宏伟蓝图,激励着全省干部群众继往开来、接续奋斗。从前瞻性上看,胸怀“两个大局”,前瞻30年,综合考虑基础条件、成长空间、发展走势,进而未雨绸缪、系统谋划、拉高标杆、加压奋进。

实施“十大战略”,明确现代化河南建设的战略部署。“十大战略”立足落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,从发展动力、发展优势、发展布局、发展模式等方面,明确了如何在战略层面破解河南现代化建设过程中面临的不平衡、不充分、不协调等问题,既衔接“十四五”时期工作部署,又因应形势变化谋划新篇,是今后一个时期锚定“两个确保”,加快建设现代化河南的战略指南。

从发展动力来看,“十大战略”从创新、开放、改革等出发,明确了开启现代化河南建设新征程的新动能。通过实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略打造一流创新生态进而建设国家创新高地,通过实施制度型开放战略实现跳跃式、直联式开放进而建设内陆开放强省,通过全面深化改革战略实现各领域各环节改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动,从而推动河南在现代化建设新征程中实现历史性、全局性、根本性、整体性重大变化,在区域竞争中抢占先机、赢得主动、分享红利。

从发展优势来看,在新时代背景下,供需跃向更高水平动态平衡,技术迭代带来大机遇、大市场、大空间,消费呈现不断升级态势。这些变化和趋势,促使传统优势需要通过整合再造得以巩固、竞争优势需要通过换道领跑得以重塑、战略优势需要通过挖掘培育得以形成。通过实施优势再造战略推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变,通过实施换道领跑战略在传统产业上高位嫁接、在新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局,通过实施文旅文创融合战略将文旅文创产业培育成战略性支柱产业,从而推动全省在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。

从发展布局来看,当前区域经济发展动力极化现象日益突出,人口经济要素进一步向中心城市及其周边集聚,县域作为发展全局中的强力支撑、坚实底盘的作用愈发凸显,同时“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移,这将推动区域之间、区域内部的发展布局发生历史性变化。通过实施以人为核心的新型城镇化战略,加快推动郑州、洛阳、南阳中心城市“起高峰”,推动豫南、豫北、豫西、豫东区域“组板块”,推动县域经济“成高原”,构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局,全方位打造更加健康、安全、宜居的城市空间。通过实施乡村振兴战略,扛稳粮食安全重任,提升农业效益和竞争力,促进农民增收,建设美丽乡村,构建城乡融合发展的新格局,努力在农业农村现代化上走在全国前列。

从发展模式来看,数字技术正在深刻影响全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展,绿色低碳发展已成为不可阻挡的全球趋势和发展共识,含新量、含绿量成为衡量高质量发展成色的重要指标。通过实施数字化转型战略,突出数字化引领、撬动、赋能作用,加快构建新型基础设施体系,发展壮大数字核心产业,全面提升数治水平,着力建设数字河南。通过实施绿色低碳转型战略,深入践行绿水青山就是金山银山理念,以推进碳达峰碳中和为牵引,一体推进绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度,全面提升能源安全绿色保障水平,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,着力建设生态强省。

“十大战略”的实施,能够最广泛地指引、动员和组织人民群众积极投身现代化河南建设的伟大实践,蹄疾步稳、久久为功,推动实现河南发展新的历史性跨越,向党和人民交出一份优秀的时代答卷。

用结果作答以实绩交卷

实现省第十一次党代会擘画的现代化河南宏伟蓝图,必须迅速掀起学习贯彻热潮,坚定方向、坚定信心、坚定笃行,锚定“两个确保”,以钉钉子精神抓落实,用结果来作答,以实绩来交卷,为高质量发展蓄势赋能,开创现代化河南的新局面,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

加强前瞻谋划、战略眼光、底线思维。一是统筹当前与长远,强化前瞻谋划。树立国际视野,放眼全球、放眼长远来把握现代化建设、认识河南发展,以前瞻30年的战略眼光看问题、作决策、定规划、抓发展,自觉站位大局、融入大局、服务大局,增强战略清醒、战略谋划、战略定力,让重大决策、重大部署、重大改革、重大工程经得起历史和实践的检验。二是统筹局部与整体,强化战略眼光。坚持系统观念,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,在现代化河南建设的多重目标、多重任务、多重约束中寻求动态平衡,形成整体大于部分之和的系统效应。三是统筹发展与安全,强化底线思维。牢固树立总体国家安全观,抓实基层基础,善于在危机中育先机、于变局中开新局,不断提高防范化解重大风险的能力。

坚持发展为要、项目为王、实干为先。一是保持战略定力,坚持发展为要。着眼破解制约现代化河南建设的关键问题,坚持发展是第一要务,以创新塑动能、以项目强支撑、以改革增活力、以开放拓空间,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以高质量发展筑牢“两个确保”根基。二是把牢工作抓手,强化项目为王。将项目作为抓好发展第一要务的重中之重,从项目切入、以项目推动、用项目支撑,坚持准入标准,着力抓好项目、大项目、新项目,确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断,并把投产达效作为项目工作的一把尺子,把项目要素保障作为检验各级各职能部门工作的重要标准,推动先进生产要素高效配置,产生裂变效应。三是突出结果导向,强化实干为先。强化答卷意识,以担当尽忠诚,自觉在改革发展的主战场、安全稳定的第一线、服务群众的最前沿,全面落实“13710”工作制度。

加快培强主体、建优体系、筑好平台。一是聚焦产业、企业、企业家、科学家,强化培强主体。深入实施“三个一批”和“万人助万企”活动,打造最优营商环境,引导创新要素向企业集聚,建设高标准市场体系,充分释放创新主体、市场主体潜能和活力。二是聚焦产业、城镇、创新,强化建优体系。建优产业体系,提质发展传统产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,优化提升现代服务业,做大做强文旅文创产业,加快推进数字化转型;建优城镇体系,强化龙头带动、整体联动,推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”,加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系;建优创新体系,优化配置创新要素,构建开放合作、协同高效、上下游一体的创新体系,围绕优势领域、瞄准前沿领域,以一流课题引育一流团队,以一流人才产出一流成果。三是聚焦战略、创新、开放,强化筑好平台。筑好战略平台,用好用足国家战略平台机遇,重点领域精准发力率先突破;筑好创新平台,重塑实验室体系,积极争创国家实验室,高标准建设省实验室,加强产业研究院、中试基地建设;筑好开放平台,巩固开放平台、开放通道优势,着力推动制度型开放,实现优势再造、提档升级。

推进创新机制、创优生态、创设政策。一是突出问题导向,创新机制。围绕现代化河南建设难点痛点堵点,优化以“亩产效益”为导向的要素配置机制,畅通以“合作共赢”为区域协同机制、健全以“科学评价”为目的的绩效考核机制等,强化机制系统集成、协同高效,持续增强发展动力活力。二是突出对标一流,创优生态。对标国际先进、国内一流标准,进一步放宽市场准入、提高政府服务效能、完善法治保障,让扎根成长的环境土壤更厚实更肥沃;更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围;坚持生态优先、保护第一,统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,推动减污降碳协同增效,打造实现人与自然和谐共生的现代化。三是突出建设重点,创设政策。锚定“两个确保”奋斗目标,聚焦实施“十大战略”,研究出台财政、金融、土地、人才等相关配套政策,实现各领域各环节政策措施的有机衔接、有效贯通、有序联动。

促进品质提升、治理优化、共同富裕。一是聚焦高品质生活,促进品质提升。围绕人民日益增长的美好生活需要,促进消费提质扩容,拓展消费新场景,培育消费新模式,打造国家重要消费中心;围绕打造物质文明与精神文明相协调的现代化,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,建设文化强省。二是聚焦高效能治理,促进治理优化。创造性践行“枫桥经验”,健全党组织领导的自治法治德治数治“四治融合”城乡基层治理体系,增强城乡管理社会和服务群众的能力;坚持立法与改革相衔接,一体化推进法治河南、法治政府、法治社会建设,在法治轨道上推动省域治理现代化。三是聚焦民生福祉,促进共同富裕。以缩小城乡区域差距为主攻方向,全面推进乡村振兴,在突破发展不平衡不充分问题上推进共同富裕;坚持以人民为中心的发展思想,突出抓好“一老一小一青壮”民生工作,解决好群众“急难愁盼”问题,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,在共建共享优质服务中推进共同富裕。

强化党建引领、组织保障、人才支撑。一是围绕凝聚合力,强化党建引领。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,强化党的政治建设、思想建设、作风建设,发挥党把方向、管大局、保落实作用,在抓总、抓重、抓要上下功夫,在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上花气力,为现代化河南建设提供坚强保障。二是围绕发挥优势,强化组织保障。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,进一步完善选人用人机制,持续实施“墩苗育苗”计划,打造一批“两新”基层党组织,建设一支领导现代化建设能力强的干部队伍,努力构建上下贯通、执行有力的组织体系,切实增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。三是围绕以人为本,强化人才支撑。牢固树立人才引领发展的战略地位,围绕国家创新高地建设和产业发展需要,继续深入实施中原英才计划,全面深化人才发展体制机制改革,建立健全以信任为基础的人才使用机制,全方位培养、引进、用好人才,造就一批高水平创新人才和团队,壮大一批优秀青年科技人才后备军,加快建设全国重要人才中心,为现代化河南建设提供重要支撑。

来源:《河南日报》(2021年11月02日 05版 理论版)









责任编辑:璇子

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