主动融入“双循环”新发展格局

2021-04-07   来源:《河南日报》(2021年04月07日 07版 理论版)   作者:杨兰桥   点击量:2845
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“十四五”规划纲要指出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要积极站位国家发展大战略和区域发展大格局,准确把握新发展阶段的新特征新变化新要求,在识变应变求变中育先机开新局,强化中原腹地战略支撑作用,主动融入“双循环”新发展格局,努力为建设社会主义现代化河南增添动力活力。

发挥大省综合优势,培育内需增长中心

充分彰显河南在全国的市场、产业、人口、区位交通、国家重大战略叠加等综合优势,加大促消费扩投资政策支持,充分释放内需潜力,强化在形成强大国内市场中的重要支点地位;依托产业基础扎实、门类比较齐全优势,优化供给结构,改善供给质量,增强供给适配性,推动上下游、产供销有效衔接,强化在稳定全国产业链供应链价值链中的关键环节地位;依托人口优势,深度实施“中原英才计划”“全民技能振兴工程”等,加强创新型人才培养和引进工作,营造宽松的人才成长环境,着力建设人才强省,把人口优势转化为人力资源优势,打造中西部地区人才生态最优省份;依托区位交通优势,加快建设现代流通体系,畅通现代物流体系,加快发展枢纽经济,完善促进生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制,强化在促进国内国际双循环中的战略链接地位;依托构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略叠加机遇,加快汇集各种高端要素,塑造人力资本、内需体系、流通经济、有效供给等新优势,形成经济高质量发展的新动能,培育打造形成全国新增长极。

融入共建“一带一路”,加快建设开放强省

秉持内外联动、量质并重、全域统筹理念,提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力,发展壮大开放型经济,实现更高质量更高水平对外开放。全面提升“四路协同”水平,以大枢纽带动大物流、发展大产业、培育新经济、实现新跨越,加快建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。着力提升“五区联动”能力,加快建设高能级对外开放平台载体,依托郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区等平台,着力放大国家级开放平台叠加联动效应,强化制度创新和政策集成,完善各级各类开放平台功能。持续拓展开放合作空间。创新市场化、专业化、精细化招商引资机制,办好重大招商活动,积极承接国内外产业转移,争取世界知名企业在豫设立区域总部和功能性机构。

实现更高质量就业,提升居民收入水平

实施就业优先战略,坚持稳存量、扩容量、提质量,以优化六大体系为重点,积极促进充分就业,以高质量就业促进居民收入高质量增长。优化产业体系,顺应产业结构调整趋势,着力优化产业结构,构建现代产业体系,提升服务业和新经济就业吸纳能力,多渠道培育就业增长点,拓展新就业新职业,增强产业协同吸纳就业能力,着力拓宽新产业新业态就业空间;优化创业体系,坚持促进就业与鼓励创业并重,营造良好创业环境,支持创业平台建设,激发创业动力活力,放大创业带动就业倍增效应;优化教育体系,持续实施人力资源强省战略,坚持需求导向,加强教育培训,持续提升劳动者素质,保证高质量劳动力供给,全面提升劳动者就业创业能力;优化政策体系,突出重点、分类施策,整合优化各类就业创业政策资源,加强就业政策与财税、金融、产业、投资、贸易等经济发展政策以及人才、教育、培训、社会保障等社会政策的统筹协调,优化政策环境,确保各类重点群体就业稳定;优化市场体系,坚持市场就业导向,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,建立统一开放、竞争有序的市场体系,打破人力资源区域分割,提升人力资源供求匹配效率;优化服务体系,坚持普惠性、均等化、可持续方向,围绕标准化、信息化、平台化,提高就业服务创业组织化精细化水平,提供更加方便快捷、优质高效的公共就业创业服务,提升就业创业服务水平。在此基础上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民收入,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。

推进交通互联互通,着力畅通内外循环

充分发挥综合交通运输网络对融入新发展格局的支撑和引领作用,加快综合运输通道和重要枢纽设施建设,强化城际之间的交通联系,形成铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接的现代交通运输网络,着力畅通内外循环,打造交通强省。航空港建设上,依托郑州航空港经济综合实验区,发展连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道,完善陆空衔接,建设国际航空客货运枢纽,同时积极提升洛阳、南阳机场的功能作用,积极谋划建设一批新机场和通用机场,全面提升河南链接世界的能力和水平。铁路港建设上,以加快“米”字形高铁向多中心网络化发展为重点,扩大中欧班列(郑州)货运班列运营规模,实施呼南高铁焦作至平顶山段、平漯周高铁等重大工程,推进都市圈城际铁路、市域(郊)铁路建设,建设辐射中西部地区、连接中亚和欧洲的国际陆港。公路港建设上,以实施高速公路“13445工程”为重点,完善高品质公路网,提高客货运集疏能力。内河运输建设上,以推动淮河、沙颍河等航道升级改造和区域性枢纽港口建设为重点,推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航,提高联通能力。枢纽体系建设上,积极强化郑州国际交通门户枢纽,改造提升洛阳、商丘、南阳全国性交通枢纽,积极强化信阳、安阳、新乡、许昌等地区性综合交通枢纽,形成与郑州国家中心城市联动发展的枢纽格局。

(作者系河南省社会科学院研究员)

来源:《河南日报》(2021年04月07日 07版 理论版)








责任编辑:璇子

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