张占仓在南阳河南副中心城市的定位与战略会议上的发言

编者按：2021年12月20日，中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会在河南省南阳市举行。各位专家围绕“中心城市建设与豫西区域发展——南阳河南副中心城市的定位与战略”这一主题各抒己见。现将中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓在圆桌会议环节上的发言予以全文刊发，与网友共享。

非常高兴参加今天的会议，前面几个领导专家的发言站位非常高，观点非常好，使我受益匪浅。我今天汇报三个方面：第一，建设副中心城市的战略机遇与历史使命。第二，可持续发展存在的主要短板。第三，高质量建设副中心城市的推进举措。

一、建设副中心城市的战略机遇与历史使命

第一，南阳加快发展千载难逢的战略机遇。

第二，赋能中原崛起的战略担当。副中心城市是要为中心城市服务的，联起手来才能把中原崛起真正做好。

第三，做大做强中心城区的新使命。中心城区强起来，周边才能带起来。

第四，拓展新发展功能的战略起点。这次习近平总书记在南阳调研期间，对中医药、对南阳的新产业提出了很多新的说法，为南阳培养未来产业创造了特别好的条件。比如说像艾草产业，过去在新闻里面几乎见不到，但是总书记直接点它有什么好处，应该如何发展。还有南阳的月季产业，也特别值得重视。过去我们都知道“洛阳牡丹甲天下”，如今我们知道“南阳月季动京城”。按照总书记这次调研指导意见，我认为得传承创新发展中医药、艾草产业、月季产业、绿色生态产业是南阳下一步发展的新的增长点。

第五，提升百姓幸福感自豪感的新支点。这段时间工作关系连续几次到南阳调研，方方面面的人员都兴高采烈，对建设副中心城市充满期待。

二、可持续发展存在的主要短板

第一，在河南省副中心城市中发展步伐偏慢。我们都知道，2005年之前我们南阳GDP高于洛阳，2005年洛阳才超过我们一点点，但是现在跟洛阳拉的差距比较大了。

第二，开放型经济发展中水平较低。现在进出口总额占全省比重有限，作为副中心城市在全省开放发展方面要有新的作为，为全省开放高地建设贡献更多力量。

第三，经济总量不够大。这是咱们市委书记朱书记在党代会上讲的一句话，“经济总量不够大”。这个话讲的很有味道。我们人口占全省9.8%，但经济总量占全省的7.1%。虽然居全省第三位，但是按人均GDP算，我们在全省18个地市位居倒数第三。在现有中西部各省已经明确作为省域副中心的一批城市中间我们的排位也在偏后位置。

第四，工业发展实力偏弱。我们一、二、三产业结构中，第二产业占比很低。在整个GDP中间我们的工业增加值只占24.1%，在河南省18个地市中排倒数第一。按照2020国民经济统计公报，全市主要工业产品主要是农产品和原材料。

第五，经济高质量发展的关键支撑尚没有形成比较优势。高质量发展的标志是什么？财政收入比较高，高科技产品比较多，人才优势比较突出，现在这些要素南阳都没有。

三、高质量建设副中心城市的推进举措

第一，全面强化加快发展与高质量发展的战略意识。对南阳来说，不仅面临高质量发展，而且切实需要加快发展。南阳GDP虽然排名全省第三，工业增加值却排在全省在第六位，人均GDP全省倒数第三。近几年，周口、驻马店、商丘都起来了，我们迫切需要加快发展。

第二，科学确定副中心城市建设的战略目标。

第三，着力增强创新发展能力。高质量发展肯定靠创新，在创新上没有高招、奇招，想高质量发展是不可能的。

第四，集中力量增强工业发展实力。上世纪80年代，全国人民都知道“无工不富”。现在我们的工业实力教弱，需要尽快补齐这个短板。

第五，积极拓展新兴产业。按照总书记调研时的指示，要重视四个新产业的增长点发展。

第六，加快开放型经济发展步伐。

第七，扎实推进绿色低碳转型发展。

四、结语

总结前面的这些内容，我觉得可以归纳这几点。第一，南阳市建设河南省副中心城市是千载难逢的加快发展的战略机遇。第二，南阳市建设河南省副中心城市需要进行高质量的战略规划。在规划方面，无论如何不敢大意，要把规划做深做透，才能够指导未来的高质量发展。第三，坚持发展是第一要务是南阳建设副中心城市必须遵循的重要原则。未来加快发展，任务特别繁重。

来源：中国区域经济50人论坛秘书处（2022-04-17）

责任编辑：璇子