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张占仓:以郑州为中心引领中原城市群融合发展

2019-01-30   作者:张占仓
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编者按:省政府参事、我院原院长张占仓研究员在今天的《河南日报》发表了题为《以郑州为中心引领中原城市群融合发展》的理论文章,对郑州市的区位经济优势及在中原城市群发展中的战略定位进行了系统地研究分析,现将该文主要观点予以摘编,供读者学习交流。

《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出,以郑州为中心引领中原城市群发展,带动相关板块融合发展。这是党中央、国务院立足全国发展大局,从破解区域发展不平衡不充分等难题的视角,为我们中原城市群建设与发展提出的新任务。省十三届人大二次会议《政府工作报告》指出,2019年河南将以中心城市建设为引领,加快中原城市群一体化。

对促进区域发展意义重大

促进区域协调发展的历史需要。由于长期不均衡的发展,导致我国区域发展差距较大,存在无序开发与区域之间恶性竞争,区域发展机制不完善,难以适应新时代实施区域协调发展战略需要。

党的十八大以来区域协调发展成效明显。但是就全国而言,区域发展不平衡不充分问题依然比较突出。

进一步促进区域经济高质量协调发展的需要。党中央国务院提出关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见,既是全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现,也是我国区域协调发展机制进一步建设与逐步完善的历史需要,对解决新时代“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”具有重要的理论意义和实践价值。

郑州枢纽经济优势的升华

郑州发展最大的优势是枢纽经济。20世纪80年代中期,郑州成为亚洲最大的铁路枢纽。20世纪90年代,郑州建设成为全国最忙碌的高速公路枢纽。进入21世纪,郑州开始探索通过国际航空枢纽建设带动全市以及中原地区开放发展的新路子。

郑州多项国家战略叠加的战略优势。2016年,中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据河南综合试验区、中原城市群等战略规划相继获得国家批准。2017年,国家发改委出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市。这么多国家战略在郑州集中发力,形成明显的叠加优势。

郑州开放型经济发展开拓出内陆地区开放发展新天地。在郑州国际航空枢纽带动下,郑州与河南省开放型经济高速发展,近几年,全国GDP增长速度进入6%时代,而河南省GDP增速仍然在8.0%左右,在中西部地区表现比较突出。

郑州与中原城市群的融合发展

进一步明确战略定位。持续提升“天地之中”综合性交通枢纽优势,创新驱动,打造资源配置效率高、经济活力强、具有较强竞争力和影响力的国家级城市群,构建国家区域发展新的增长中心,重要的先进制造业和现代服务业基地,中西部地区创新创业先行区,内陆地区双向开放新高地,绿色生态发展示范区。

促进中原城市群融合发展。一是强化郑州的核心带动功能,推进郑州为中心的大都市区国际化发展。二是坚持轴带导向,推进立体交通网络现代化。三是以“绿水青山就是金山银山”理论为依据,推进中原城市群生态、生产、生活绿色化。四是全面实施创新驱动发展战略,推进产业集群化、高端化、智能化发展。五是共建共享,推进城市群一体化融合发展。

增强理论自信。郑州市近几年开放型经济发展成效突出,从理论层面进一步梳理,我们会看到因为一个郑州国际航空枢纽的建设,带动拥有1亿人口的传统内陆地区在开放型经济发展方面出现突飞猛进的局面。而在航权时代,具备建设国际航空枢纽的地区,有可能进入以开放发展带动区域经济加快发展的新时代,河南“不沿海不沿边、对外开放靠蓝天”成为一种新的区域发展模式。

 根据国家相关法律法规,对公开发表的文章进行相应整理摘编,如需阅读原文,请至《河南日报》2019年01月30日第09版理论版


责任编辑:大海


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