金融危机背景下加快河南创意产业发展的对策研究

2010-03-12   来源:《企业活力》2010年第2期   点击量:747
【字体:
    席卷全球的金融危机,给世界经济带来了沉重打击。而在这场来势强劲的寒潮中,我国的创意产业却透露出令人惊喜的暖意,在逆势升温,产业总量跃居世界第3位[1]。国内专家声称,我国创意产业大发展就在2009年,2010年更是将呈井喷发展的态势。可见,金融危机为创意产业发展带来消极影响的同时更多的是发展机遇,加之创意产业的特殊属性和特殊功能,使之面对经济危机依然可以发挥特殊作用。当前河南创意产业发展还处于起步阶段,进一步认识发展创意产业的重大意义,紧紧抓住金融危机为创意产业发展带来的新机遇,使创意产业在应对危机中发挥更大作用,是摆在我们面前一个十分现实的问题。

    一、金融危机背景下加快河南创意产业发展的重要性

    创意产业作为知识经济背景下的经济运行模式,是一种推崇创新、强调文化创意和科技创新对经济的支持与推动的新兴产业,正在全球范围内快速兴起,发达国家和地区都已把创意产业作为重要的战略产业来培育。在当前金融危机影响下,全球创意产业仍然保持了快速增长的发展态势,在应对危机中发挥了巨大的作用。但是,河南创意产业只是刚刚起步,紧抓机遇,加快发展河南创意产业,势在必行。

    (一)创意产业对金融危机有一定的抵御能力

    创意产业是科技和智力的产业,具有创新性、渗透性、高增值性特点。这些产业特点决定了相对于传统产业来讲,创意产业对资金、土地和其他固定资产等有形资源要素要求相对较低,更多的是依靠人的智慧、创意和科技手段的应用。通过这次金融危机可以发现,创意产业的这种特性决定了其对金融危机有一定的抵御作用。在危机影响下,浙江、广东和江苏等外向型加工出口基地受到严重打击,而上海、北京等以软件、设计和文化创意为主的城市,受到影响相对延缓滞后并呈相对较小的特点。因此,河南要进一步增加抵御风险的能力,必须加快创意产业发展。

    (二)创意产业是加快自主创新进程的重要力量

    面对国际金融危机的冲击,只有加强自主研发能力,加快自主创新进程,尽早拥有自己的品牌和核心技术,减少对外经济的依存度,才能尽早的走出危机。而自主创新进程很大程度上表现在创意产业发展的速度和规模上。因为创意产业总体上属于知识经济和技术经济,它通过各种创新模式,将创造性的思维转变成特有的关键技术和核心技术,并融入各个行业中,由此产生巨大的乘数效应,被誉为“引擎产业”。因此,只有积极发展以科技含量高和文化品位高、文化含量高为特征的创意产业,才能有效加快自主创新进程。

    (三)创意产业是转变经济发展方式的有效抓手

    从长远看,克服国际金融危机的影响,实现经济平稳较快发展的根本途径还在于深入贯彻落实科学发展观,坚持调整优化产业结构,转变经济发展方式,走可持续发展道路[2]。而河南当前正在加快转变经济发展方式,努力实现由经济大省向经济强省、文化资源大省向文化强省转变的关键时期,发展创意产业正是一条可行之路。创意产业无需占用太多土地和资源,是知识密集型产业,其通过满足人的精神需求产生社会效益和经济效益,具有无污染、消耗物质能源少,低投入高回报等特点。其不但可以充分开发人的创造力和潜能,转变人的观念,更重要的是能使这种创新的观念融入到其他产业,通过一定的技术手段,实现产业价值创新,促进整个经济结构的优化,进而推动经济发展方式的转变。

    (四)创意产业是扩大就业的有效途径

    受国际金融危机的影响,经济增长下滑,企业经营困难加剧,对就业市场产生了前所未有的冲击。作为全国人口第一大省,河南就业形势更加严峻,保证和扩大就业成为应对此次危机的当务之急。而创意产业在吸纳就业方面有着很大优势。在英国,创意产业是吸纳就业人口最多的产业。在美国,创意产业每年创造就业岗位800万个,接近全国总就业人数的6%。另外,据不完全统计,2006年以来,北京高校每年的本科毕业生有近一半从事了文化创意产业。北京市文化创意产业从业人员也在以年均10%的增长速度增长,2007年底已经超过了100万人[3]。由此可见,发展创意产业,能够进一步增加就业,从而更有效的应对危机。

    二、金融危机为加快创意产业发展提供新的机遇

    随着危机的不断蔓延,我国的出口额和经济增长速度都降下来了,但创意产业却凸现出来,成为经济发展的一个新角色。2008年数据显示,在北京、上海、深圳等地,文化创意产业增长速度已远远超过经济增速,分别保持19%、20%、22%的增长,这都表明了金融危机为创意产业发展提供了巨大机遇,使创意产业成为经济发展当中一个新亮点。河南更是需要紧紧抓住这些机遇,加快创意产业发展。

    (一)实现创意产业在区域发展战略地位上取得突破的机遇

    国际金融危机促使我国加快转变经济发展方式、优化产业结构的步伐,经济结构调整的加快,为实现创意产业在国家和区域发展战略地位上的突破创造了难得的机遇。在当前金融危机影响下,河南在抓紧落实中央关于保增长、扩内需、调结构方针政策,这就为创意产业发展提供了新的契机。创意产业知识和科技含量高、产业关联度大、产业渗透力强、就业人数多、发展潜力大,关乎社会发展和民心安稳,对推动经济社会发展有重要作用。这就有利于在全省加快经济结构调整的过程中,把发展创意产业作为调整经济结构的主要着力点之一,进一步加大对创意产业发展的投入力度,重视发挥其作用,实现创意产业发展的全面提速,实现创意产业在全省发展战略地位上的突破,努力将其培养成为区域性的先导产业甚至是支柱产业。

    (二)进一步加强发展动力、扩大创意产业市场空间的机遇

    由于国际金融危机的出现,人们对于未来生活的担心变成了程度不同的心理压力,十分需要纾解,因此群众的消费需求开始发生变化,这就为增强创意产业发展动力、扩大创意产业市场空间提供了新的机遇。当前,克服危机最主要的措施就是扩大内需,而扩内需不仅包括物质需求,还应该包括文化和精神需求。根据国际经验,在经济不景气时,文化消费的比较利益较之以往更受重视,游戏、动漫画、数字影视、出版、演出等创意作品,在满足人们精神文化生活方面能够带来新颖的技术感受和庞大的信息内容,人们在享受创意产业提供的产品和服务中获得了极大的满足和乐趣,同时也可以通过游戏和影视作品等给群众带来战胜困难的信心和勇气。另外,数字出版、手机增值服务、网络游戏等低价位、新科技的传播方式将会更加受到市场追捧,使之成为创意产业进一步发展的重要突破口。这有助于使创意产品形成新的消费热点,从而推动创意产业加快发展。

    (三)吸引国内外创意人才、完善创意人才队伍的机遇

    创意是一种极具依赖个体人脑和人的心智能力的创造劳动,是资金、技术、设备等其他因素完全不能替代的,可以说人才资本是创意产业最核心的产业要素和产业资源,国际金融危机造成国内外创意人才流动频繁,为吸引创意人才、完善创意人才队伍提供了良好机遇。在金融危机影响下,国外创意企业出现倒闭和裁员现象,同时海外留学人员回国创业人数激增,加上省内对新兴产业创业投资的快速增加,十分有利于引进国内外高素质的创意人才。因此,应牢牢把握机会,引进更多的优秀的经营管理人才、创意营销人才、数字技术人才、外向型人才和领军人物[4]。特别是领军人物,他们是创意产业发展的核心,应积极创造有利于领军人物成长的竞争环境,充分发挥其行业影响力,使之为河南创意产业发展贡献力量。

    三、促进河南创意产业发展的对策

    当前,在经济全球化的大背景下,创意产业的发展规模和程度,已经成为一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志。河南作为经济和文化大省,不但有着深厚的文化底蕴,还拥有将近1亿人口的潜在消费市场,同时也是国家重要交通枢纽、西部大开发的桥头堡,地理位置优越,发展创意产业具备了较好的基础条件,而且市场前景广阔。因此,必须审时度势,顺应潮流,紧紧抓住国际金融危机“倒逼机制”带来的机遇,引导河南创意产业在应对危机中实现突破。

    (一)提高认识,积极营造促进创意产业发展的氛围

    在国际金融危机中,诸多传统行业受到严重影响,而新兴创意产业却呈现出旺盛的生命力,成为拉动经济增长的一个新亮点,所以必须加以重视。对此,应该在全省范围内迅速掀起重视创意和发展创意产业的热潮,把发展创意产业作为拉动经济增长的一个着力点,将其发展摆在全省发展战略的重要地位上来。

    一是要完善工作机制。创意产业牵涉到文化、科技、经济等多个部门,必须有专门机构进行协调。建议明确发展创意产业的牵头部门,成立由发改、经贸、文化、广电、科技、信息产业等相关职能部门参加的创意产业领导协调机构,制定推进创意产业发展的政策,充分发挥政府在创意产业发展中的政策支持、指导、协调和推动作用。按照规划指导、资源整合、政府推动、社会参与、市场运作的原则,营造适合创意产业发展的政策和制度平台。进一步形成省、市、区(县)、街道乡镇共同推进创意产业发展的工作机制。

    二是要加强基础理论研究。河南创意产业发展缓慢,很大程度上是由于对创意产业理解不到位,研究不够。因此,应当组织政府部门、业界、商界、学界加强创业产业的理论研究,通过强化理论研究指导创意产业健康发展。当务之急是抓紧研究制定符合河南实际的创意产业统计制度和确定统计指标体系。可以积极借鉴北京、上海甚至国外地区的分类方法,为科学决策提供量化依据,同时为全省创意产业发展产生一种导向作用。定期编制发布创意产业指数,出版创意产业发展报告,及时反映创意产业发展情况,为政府提供决策参考,为企业提供产业信息服务。

    三是积极组织促进创意产业发展的各种活动。世界上创意产业发达的地区,无不是充满生机和活力的地方。因此有必要加强这方面的活动,在全社会营造一种重视创意的氛围。建议通过定期或不定期组织高层次创意产业发展论坛,开拓国内和国际间的交流和合作,提高河南省创意产业的整体水平和影响力。去年,河南省创意产业协会的一系列活动,就在全社会起到了很好的效果。继续办好中原国际博览会等活动,积极开展创意产业活动周等活动,普及创意产业知识,举办创意产品展览,强化展会交易功能,推动创意与市场对接。鼓励创意个人和企业开展各种与创意产业、创意活动相关的竞赛、展示、培训、服务等交流活动。

    四是要积极发挥媒体宣传和舆论导向作用。网络、报纸、电视等媒体不断改变着人们思维方式和消费习惯。因此,要加快创意产业发展,离不开媒体的宣传和引导。建议电视台开设创意产业讲堂,定期邀请企业家、专家、学者、政府官员等做相关报告,介绍创意产业发展状况或企业发展状况,让全社会关注创意产业发展。另外,在报纸上开设创意产业专栏,宣传创意产业典型企业、先进人物事迹,在全社会营造创意产业发展的良好氛围。

    (二)科学规划,确立创意产业发展的战略方向

    在金融危机影响下,北京、上海、深圳等地的创意产业逆势上扬,取得了突破性的成绩,这很大程度上都因为政府在创意产业发展方面做了全面的、科学的规划。河南发展创意产业也有自己的优势,但是必须按照科学发展观要求,做到规划先行,科学规划,才能使创意产业发展少走弯路。

    有了规划,发展才有方向。应尽快组建由政府、高校、研究院所、企业等相关人员参与的跨部门、跨行业的创意产业规划组,规划组要对全省创意产业发展状况进行摸底,充分借鉴国内外进行地区的做法和经验,结合河南实际,制定河南创意产业发展纲要,进而明确创意产业发展的近期和远期目标。另外,要抓紧制定《河南省创意产业发展规划》,争取列入政府的专项规划。同时,确定一批具有示范、引导、带动意义的重点项目和重点企业,进行重点扶持,以此带动全省创意产业的发展。

    (三)出台措施,制定创意产业发展的优惠政策

    金融危机给创意产业发展带来了难得得机遇,但是机遇只有在一定条件下才能转化为成绩。加之创意产业的投入和回报具有较高的风险性和不确定性,因此,必须出台措施,在税收、融资等方面给予创意产业优惠政策支持。

    一是要积极拓宽融资渠道。进一步降低市场准入门槛,鼓励社会资本对创意产业进行投资经营,实现投资主体的多元化、社会化。特别是要积极培育面向中小企业融资的证券市场、发展股权融资、债券融资等形式。也可借鉴韩国、香港的做法,建立创意产业发展基金、创业投资基金、科技研发基金等,对符合条件的创意产业和项目、人才给于经费上的保证,对创意产业在税收、进出口等方面给予优惠激励,进而为河南创意产业发展营造一个多元化、高效率、低成本的投融资环境[5]。

    二是实行税收优惠政策。对创意企业所得税的征收给予优惠。对单位和个人从事创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,给予营业税优惠。鼓励创意企业开拓境外市场。鼓励国际著名创意制作、经纪、营销机构与我省创意企业开展合作。

    三是构建公共服务平台。由政府牵头构建创意产业的网络、技术、产权交易、产品销售等平台,不断提升对创意产业发展的服务能力和配套支撑力度,打造创意产业公共技术平台,提供信息资源、技术开发、技术服务等技术支撑,进一步提高创意企业的创新创造能力。重点建设创意产业企业孵化器,大力支持和培育初创企业及创业者,使之成为创意产业发展的加速器以及创业带就业的培训基地等。

    (四)完善法规,规范创意产业发展的竞争环境

    创意产业被称为“头脑产业”,其核心价值在于创造性和创新性,其创意成果更多地要依靠商标权、著作权、专利权等知识产权要素来支撑其发展。因此,在紧抓金融危机带来的发展机遇时,必须完善法规,规范创意产业发展的竞争环境。

    一是要加大知识产权保护力度。要健全知识产权保护制度,明确把知识产权服务作为公共服务平台来加以建设。加强创意产业版权保护,支持现代著作权保护技术的开发和应用,严厉打击侵权行为,维护著作权人的合法权利。在适当时候可考虑建立河南版权中心,集产权的登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务于一体,支持创意产业的发展。

    二是要完善促进创意产业健康发展的行业准则。制定相关的行业准则和产品标准,协调企业间的有序竞争与合作交流。充分利用和发挥行业协会组织的作用,使设计产业各行业内的大多数企业都能够参与到行业准则和规定的建立中,在保护各自利益的同时促进整个行业健康发展。

    三是要加强监管。对涉及制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的行业,要加强监管。根据数字化和网络化高速发展的形势,建立、健全统一协调、职责明确、运转有效的监管体制,协调部门间的合作和监管机制。规范许可制度,简化审批程序,完善登记备案制度,提高行政效率。

    (五)重视人才,加强培养与引进工作

    人才是创意产业发展的根本,人才往往决定创意产业发展的活跃性和可持续性,创意人才的缺乏是河南创意产业发展的一个大的短板。因此,抓住金融危机带来的发展机遇,培养、引进一批创意人才,是发展河南创意经济的关键。

    在人才培养方面,一方面要加强在高校中培养专门的创意人才,另一方面要充分利用网络及其他教育机构对创意爱好者进行专业资格培训,为创意产业的可持续发展提供人才储备;在人才引进方面,当前的重点抓住金融危机带来的人才频繁流动的机遇,吸引一批在海外从事创意产业的优秀人才,特别是那些既有深厚传统文化底蕴同时又具备宽阔国际视野的海外留学归国人才,同时创造留住人才、引进人才的良好机制,从而为河南创意产业发展提供强大人力支撑[6]。

    参考文献:

    [1]厉无畏.文化创意产业在经济寒潮中现出暖意[N].中国知识产权报,2009-04-17.

    [2]厉无畏.危机中,创意产业大有可为[N].文汇报,2008-12-01.

    [3]傅首清.大力发展文化创意产业 积极应对金融危机挑战[N].科技日报,2009-01-15.

    [4]聂震宁.抓住新机遇 实现文化产业新突破[N].光明日报,2009-05-26.

    [5]贾跃.文化强省战略与科技支撑[M].郑州:河南人民出版社,2008:34-37.

    [6]徐喜林,胡炜.创意产业与河南创意产业发展[J].企业活力,2008,(10):9.

[作者简介]袁金星(1983— ),男,河南卫辉人,河南省社会科学院经济研究所研究实习员,研究方向:产业经济、国民经济。