李丽菲：以打好“四张牌”建设现代化经济体系

省委十届六次全会暨省委工作会议强调，要深入践行新发展理念，推动经济发展高质量，要把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。建设现代化经济体系是迈上高质量发展的内在要求，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的迫切要求。牢记重托，持续深入打好“四张牌”，对河南加快建设现代化经济体系、实现高质量发展意义重大。

建设现代化经济体系的根本遵循

打好“四张牌”为河南建设现代化经济体系指明了方向。当前，我省既处于经济发展的深度调整期，也处于推动经济发展质量“蝶变”的窗口期。打好“四张牌”把准了河南发展脉搏，切中了河南发展短板，是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，为我省建设现代化经济体系指明了前进方向。

打好“四张牌”为河南建设现代化经济体系提供了遵循。打好“产业结构优化升级”牌是主攻方向，打好“创新驱动发展”牌是第一动力，打好“基础能力建设”牌是重要支撑，打好“新型城镇化”牌是主要途径。只有持续打好“四张牌”，才能形成结构优化、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局，从根本上提高经济整体素质及竞争力，推动我省尽快迈上高质量发展新台阶。

打好“四张牌”为河南建设现代化经济体系明确了路径。与先进地区相比，与人民群众的期待相比，我省产业发展层次较低，传统产业需要“老桩接新花”，新兴产业也要“新土培新苗”；创新能力不强，既需要建平台纳人才，也需要改体制解困境；基础能力较弱，既需要夯实“硬基础”，也需要提升“软环境”；城乡区域发展差距较大，既需要推进新型城镇化，也需要实现区域协调。只有对打好“四张牌”的短板弱项持续研判，才能将其转化为发展新动力新空间，推动我省现代化经济体系的建设。

新时代建设现代化经济体系要把握新要求

建设创新引领、协同发展的产业体系。随着经济进入新常态，我省低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，延续传统发展模式的空间接近极限，建设创新引领、协同发展的产业体系迫在眉睫。建设现代化经济体系，必须把经济发展的着力点放在实体经济上，把科技、资本、高素质劳动力和人才等生产要素组合起来，协同投入实体经济，全面提高供给体系质量和效益，以创新引领，推动全省产业层次向中高端迈进，这是我省建设现代化经济体系最紧迫的任务。

建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。作为我国的农业大省和欠发达省份，河南的城乡二元结构明显，城镇化率低，省内区域发展不协调不平衡的矛盾突出。建设现代化经济体系，必须要以人的城镇化为核心，构建以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，扬长补短，增强城乡区域发展的协调性，这是优化高质量发展的空间布局，也是建设现代化经济体系的必由之路。

建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。党的十八大以来，我省主动融入“一带一路”建设，打造开放通道、建设开放平台、创新开放体制，走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。建设现代化经济体系，我们要以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升开放通道优势，高质量建设中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等开放合作平台，优化政务环境、法治环境、社会环境等营商环境，在新一轮以高质量发展为导向的区域竞争中占据主动、领先发展、跨越发展。

构建充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。近年来，我省坚持以改革开放破解难题、释放活力，成效显著。但与先进地区相比，我省改革开放起步晚、步子小、程度浅，体制机制不活仍然是制约我省经济社会发展的最大短板。建设现代化经济体系，必须以处理好政府与市场关系为核心，以提高经济运行效率为目标，着力推进国企改革、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、开放型经济、生态文明等关键领域改革，从体制机制上为建设现代化经济体系注入强大动力。

开创河南建设现代化经济体系新局面

持续打好产业结构优化升级牌，强化新支撑。充分利用国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能；以智能改造、绿色改造、技术改造等提升传统产业，推动产业链再造和价值链提升，扩大高附加值的中高端产品比例，形成新优势；培育发展更具竞争力的产业集群，推进产业集聚区提质转型创新发展，使其成为产业结构调整的主战场；以消费转型升级带动产业转型升级，大力发展现代服务业，推动服务业成为转型升级的重要支撑。

持续打好创新驱动发展牌，培育新动能。以郑洛新国家自主创新示范区建设为核心载体，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，集聚高端创新要素；建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化基础研究和应用基础研究，提升服务经济社会发展的能力；深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，统筹用好各类创新资源；围绕经济结构调整需要优化人才结构，将人才强省建设作为一项战略性、基础性工程，引领带动中西部地区科技创新高地建设。

持续打好基础能力建设牌，构筑新优势。围绕打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，打造立体高效、内捷外畅的综合交通网络，进一步巩固放大河南的交通区位优势，吸引各类高端要素在河南集聚；弥补短板、强化弱项，着力加强交通、信息、水利、能源、生态环境等支撑能力建设，争取重大交通项目、重大水利工程、山洪和地质灾害防治体系建设、光伏扶贫工程、宽带网络等基础设施在河南贫困地区的建设，积蓄发展后劲，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化。

持续打好新型城镇化牌，拓展新空间。以建设国家中心城市为龙头，深入实施中原城市群规划，构建“一核一副、四轴四区”的发展格局，实现分类引导、向心发展、错位发展的城市布局；以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、生活富裕为根本，扎实实施乡村振兴战略，破解“三农”困局，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子；认真贯彻总书记提出的“三个起来”要求，增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平，形成城乡融合发展的良好局面。

 （作者单位：省社科院经济研究所）

责任编辑：璇子