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李中阳:大力推进党支部标准化规范化建设

2019-11-22   来源:《河南日报》(2019年11月22日 06版 理论版)   作者:李中阳
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党的十九届四中全会强调,要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党支部是党的力量源泉,要确保党在各种组织中发挥领导作用,就必须把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,为坚持和完善党的领导制度体系提供有力保障。

把优化组织设置作为基础环节。党建标准化规范化是按照科学规范的建设标准指导和落实党的建设的一整套目标、制度、流程、载体、方法。不同领域党的基层组织之间建设情况千差万别,要推进党支部标准化规范化建设,确保党在各种组织中发挥领导作用,必须以优化组织设置加强党的工作基础,确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。要以《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循,广泛开展基层单位排查,推动3人以上符合条件的基层组织党支部应建尽建,在党员人数较多的党支部,按照实际工作需要合理规划人数设置党小组。正式党员人数较少的基层单位,要按照地域相邻、业务相近的原则,建立联合党支部;流动党员较为集中的行业领域与区域,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等,成立流动党员党支部,确保党员走到哪里,党的工作就覆盖到哪里。此外,还要及时调整设置,对于不再符合设立条件的党支部及时予以调整和撤销。严格遵循制度流程,由党支部报所在乡镇(街道)或者单位基层党委批准,并报上级党委组织部门备案,确保党支部的撤销有记录、有依据。

把筑牢初心使命作为长期任务。党的十九届四中全会强调,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。要以不忘初心、牢记使命为学习主题,着力构建筑牢初心使命主题标准化学习培训制度。以学习党章党规、马克思主义经典著作与习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,以高标准、严要求、求长效为培训指南,完善、规范、提升现有培训课程内容设置、学习考核方法,着力构建标准化、规范化、长效化的培训制度,坚持不懈锤炼广大党员干部忠诚干净担当的政治品格。此外,还要解决好积极分子思想上入党问题,探索构建入党积极分子入党前学习培训标准化制度,以系统的思想理论学习与实践活动,引导入党积极分子深入发掘入党初心、牢记党员使命,拧紧思想“总开关”,提升入党积极分子的身份认同、价值认同、责任认同。

把严格执行党的组织生活制度作为必要条件。制度是保持党支部活力的保鲜剂,党支部应当严格执行党的组织生活制度,以一定标准有目标有程序地开展党的组织生活。各基层支部要根据实际情况,制定党内组织生活质量标准,保证每次党内组织生活开展情况都有详细、客观记录,达到一定实效。事后要对组织生活开展质量进行评价,对党员提出的意见以及活动开展中暴露的不足及时吸收更正,持续提升党内组织生活质量。在党内组织生活内容制定上要体现“规定动作”与“自选动作”的有机结合,既要把党中央要求的政治理论学习、批评与自我批评等“规定动作”做好,也要根据党支部自身主要业务特点和党员情况,制定符合实际情况的“自选动作”选择性清单,通过开展与自身业务紧密结合的特色党建活动,增强党内组织生活的有效性、时代性。此外,需要特别注意的是,要处理好组织生活开展频次制度规定与实际需要之间的关系,既不能太多影响正常业务开展造成形式主义,也不能太少导致党支部建设虚化、弱化,要结合上级制度规定和自身业务情况,制定适合自身的组织生活频次标准,并根据实际情况及时予以规范更新。

把规范工作考核标准作为有力抓手。明晰支部工作标准是提升党支部建设质量的有力措施。各地可根据实际情况,结合《中国共产党支部工作条例(试行)》内容要求,编发党支部标准化规范化建设指导意见手册,统一党支部工作标准模板,让党建工作一目了然、有章可循,提升基层党建工作整体质量。多利用互联网时代新技术平台改进工作方法,寻求更创新、更简洁、更高效的工作载体。有条件的地方可以尝试打造区域性“党建云平台”,实现党建数据实时采集、实时上传、实时分享,在提升工作效率的同时保证质量。此外,还要进一步规范党建工作督导制度。在明确各基层党组织责任任务的基础上,列出考核指标清单,有针对性地精确考核内容。规范考核流程,考核程序要兼具公正与灵活,力戒形式主义、官僚主义,重点把有没有实效作为督导考核的重点。充分运用考核结果,对考核达标乃至优秀的党支部给予精神和物质奖励,对存在问题的党支部重帮扶轻问责,帮助党支部一起寻找差距、提高建设水平。

把建强党员队伍作为根本保障。人是支部建设的关键,必须把强化党员队伍建设作为一项长期任务抓实抓好。支部书记是党支部的“领头羊”,对支部发展至关重要,因此要着力规范完善新时代党支部书记选任培育制度。可由上级党委制定党支部书记岗位资格认定办法,逐步推动实行党支部书记综合能力评级和持证上岗制度。选任时要突出工作经历要求,把是否具有党支部书记工作经历作为培养选拔干部的重要标准。规范无职党员设岗定责制度,依据实际充分发挥无职党员自身特长,让无职党员参与到一些重要事务的决策中,培养无职党员的全局意识和责任意识。同时,加强制度保障,按照一定标准给予无职党员必要的工作经费,同时把对无职党员工作考核结果作为选任支部委员的重要依据。此外,还要规范发展党员制度。严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》有关规定,规范发展党员民主推荐、发展党员对象培训、发展党员政审、发展党员公示、发展党员责任追究等制度。严禁发展党员“走过场”,把好“培养关”“考察关”“发展关”“审批关”,成熟一个,发展一个。以程序化、规范化、标准化做好党员发展工作,不断提升党员队伍素质。

(作者单位:省社科院政治与党建研究所)

来源:《河南日报》(2019年11月22日 06版 理论版)



责任编辑:晓晓

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