河南社会蓝皮书:亟待关注和解决的若干社会问题

2009-05-20   来源:www.hnass.com.cn   作者:hnassadmin
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    本网综合报道:近期,由河南省社科院组建的“河南省社会形势分析与预测”课题组推出了《2009年河南社会蓝皮书》(简称蓝皮书)。该书对河南社会发展存在的主要问题进行了分析,预测了2009年社会发展态势,提出“金融危机影响还未见底,河南经济社会发展面临更多不确定因素”、“就业缺口超400万”、“出生人口性别比例失衡”、“居民消费意愿降低,扩大内需压力加大”、“流动人口大量增多”等亟待关注和解决的社会问题。

    一、金融危机影响加剧 不确定因素增加

    蓝皮书无论是对河南社会发展存在问题的分析,还是2009年社会发展态势预测,“全球金融危机给经济社会发展带来的负面影响”都列为了首要议题。

    据蓝皮书课题组成员、河南省社科院社会学研究所所长牛苏林介绍,“从发展趋势来看,世界金融危机的影响还没有完全见底,其负面影响还在不断扩大和蔓延。一系列情况表明,2009年中国经济发展面临的环境更加严峻,特别是保持经济平稳较快增长的难度加大。从河南的情况看,由于经济外向度低、金融业总体水平不高,受到危机的影响不大,经济运行总体向好,但也出现了市场需求减弱、部分企业生产和经营困难、财政收入增速回落、农民工返乡回流加速等迹象。总体上说,随着全球金融危机影响加深,河南经济社会发展面临的不确定因素在增加。”

    二、就业更难 劳动力供求缺口超400万

    蓝皮书中显示,预计2009年全年城镇需要安排就业总量约220万人,其中城镇新成长劳动力约70万人,大中专和技工学校毕业生将达35万人左右,城镇登记失业人员35万人,复转军人10万人左右,按照河南年均城镇化率1.6%的标准,约70万农村劳动力需要在城镇就业。从需求情况看,如果经济增长和就业弹性保持近年水平,2009年全省经济增长仍按10%以上的速度,可增加就业岗位120万个左右,城镇劳动力供求缺口仍然很大,约为100万。

    受金融危机和国内外经济总体放缓的影响,我国沿海经济发达地区的一些出口外向型企业停产或倒闭,导致河南省返乡农民工人数呈持续增长趋势。据省劳动保障和统计部门调查,春节前全省返乡农民工已达950多万人,其中从省外返回660多万人,预计节后有近300万人难以继续外出就业。

    从事非全日制、小时工、弹性工作等非正规、灵活就业的人越来越多,保守估计在300万人以上,占全省城镇从业人员的1/3。这一群体中的大部分人也都面临着失业的威胁。

    根据以上数据分析,牛苏林认为,“保守计算,今年全省劳动力供求缺口超过400万。”

    三、找老婆难 出生人口性别比例失衡

    人口老龄化速度也在不断加快,未富先老问题突出。截止2007年年底,全省60岁以上老年人口达1202万人,占全省常住人口的12.87%。其中,城市“空巢”老人户达49.7%,农村为38.3%,全省不能自理的老人为104.83万人。如何让老人们老有所养、老有所医,是河南必须面对和解决的一个难题。

    蓝皮书中分析,目前,河南出生人口性别比例仍处于失衡状态。“国际社会公认的出生人口性别的正常值域是每出生百名女婴,其男婴出生数应在102—107之间。在20世纪初,河南出生人口性别比例一度攀升到130:100,高达全国第五。近几年虽有所下降,但仍属失衡状态。这种失衡状态的持续,未来将使农村男性婚姻问题更加严重,并伴随男性对女性的就业挤压等社会问题的加剧。”

    四、消费意愿低 扩大内需压力增大

    在消费方面,从2008年前三个季度消费需求看,轿车、移动电话销售量分别下降30.9%和28.2%,商品房销售面积下降15%,房产市场持续低迷,对经济运行产生了较大影响。

    而随着全球经济进一步下滑,一系列社会变化会多方面影响到居民的消费信心,居民消费意愿将进一步降低,消费需求增长和消费结构升级放缓,扩大内需的压力将明显加大。

    五、社会问题多 流动人口年均增速10%

    蓝皮书中显示,随着河南人口流动的不断加快,全省流动人口年均以近10%的速度增长。从流出人口看,流出省外的比例从2005年的72%降为2007年的69.94%,流到省内的比例由28%提高到30.06%;从流入人口看,全省流入的比例由2005年的75.7%降为2007年的61.1%,省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。

    据专家分析,流动人口的日益增多,一方面说明近年河南经济发展较快,减缓了河南人口的外流,同时吸引了省外一部分人口流入。另一方面流动人口带来的社会问题逐步显现,即流动人口非家庭型迁移,使其就业、社会保障和子女教育日益成为社会问题。

    六、资源利用率低 制约经济社会发展

    蓝皮书中指出,河南是人口大省,人均资源占有量低,全省人均水资源占有量相当于全国平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全国平均水平的80%,以占全国1.74%的土地养育了占全国7.5%的人口。但经济增长过分依赖能源资源消耗,全省万元GDP能耗高于全国平均水平10.8%,单位工业增加值能耗是全国平均水平的1.5倍。经济增长的环境代价过高,污染物排放强度大。

    蓝皮书中强调“河南虽然属于资源相对贫乏、人均水平低的省份,但经济增长方式却是建立在高投入低产出、资源利用率低、浪费严重的基础上的。这种粗放型增长方式进一步加剧了资源环境对经济社会发展的'瓶颈’约束”。
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