张占仓:以农业强省建设为支撑促进河南城乡融合区域协调发展

2023-01-12   来源:2023-01-12 大河网   作者:张占仓   点击量:275
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习近平总书记在党的二十大报告中提出,要着力推进城乡融合和区域协调发展,为我们从长计议破解城乡之间发展不平衡不充分指明了持续努力的方向。同时,党的二十大提出,建设农业强国,为国民经济长期稳定可持续发展提供基础保障。在2022年12月23日至24日召开的中央农村工作会议上,对农业强国建设如何推进进行了非常明确的部署。河南作为全国农业大省之一,在建设农业强国过程中承担着非常重要的历史使命,需要持续担当作为,加快建设农业强省步伐,为建设农业强国做出积极贡献,并通过农业强省建设,全面提升农民的收入水平,推进农村高质量发展,促进河南城乡融合区域协调发展。我们研究认为,建设农业强省,促进全省城乡融合区域协调发展,需要重点抓好以下四大战略举措。

第一,继续发挥中原粮仓的优势,力争为全国粮食再增产1000亿斤贡献1/10份额。中央农村工作会议提出,将启动粮食总产量再增产1000亿斤的工程,这是建设农业强国的首要任务。对于我们这样人多地少的大国来说,端稳自己的饭碗,始终都是涉及全体百姓切身利益的第一大事。只有持续不断提升我们自己的粮食生产能力,才能够确保我们人口大国吃饭问题稳定与可靠。这既是一个经济问题,也是一个重大的政治问题,切不可掉以轻心。实际上,经过多年努力,我国粮食总产已经连续8年稳定在13000亿斤以上。河南是全国农业大省和粮食大省,粮食产量占全国的1/10左右。在保证国家粮食安全供给方面,河南从2010年以来的这一轮粮食生产能力提升过程中,为国家做出了大约增产1/10的重要贡献,得到党和国家的高度评价。在新一轮全国粮食生产能力再提升中,河南要体现新的担当,努力做出新的贡献,力争承担全国1/10的增产份额,在现有粮食总产稳定在1300亿斤的基础上,通过“藏粮于地”“藏粮于技”等,再增产粮食100亿斤,把粮食生产能力稳定提升到1400亿斤以上的水平。同时,要学习借鉴永城市、临颍县等地的做法,通过粮食加工业业规模化发展,在全省各地上持续打造一批粮食等农产品加工业产业集群,全面提高粮食产业的经济效益,为当地农民提高收入水平奠定坚实的产业基础。

第二,以乡村产业振兴为突破口全面推进乡村振兴。经过党的十九大以来全国各地的持续探索,尤其是我们承担世界银行“河南省乡村产业振兴的模式探索与政策支持研究”[TCC6-(B06-2019)]项目在全国和全省作了持续3年多的系统调研,深刻认识到乡村产业振兴是提高当地农民收入水平最给力、最管用、最有效的方法,更是破解城乡发展不均衡不充分难题的直接途径,也是不同区域发挥地方性产业优势、加快特色产业发展,促进区域协调发展的直接动力。因此,乡村振兴,产业先行。只有把乡村产业全面发展推动起来,农民在家门口可以就业,不仅可以较快地提高实际收入水平,更能够大幅度提升农民的获得感与幸福感,是帮助农民创造美好生活的最佳方法,有利于加快城乡融合步伐。当然,发展乡村产业需要因地制宜,因时制宜,结合当地的资源环境条件与原来的相关产业基础以及人才供求情况,科学规划,大胆探索,确实立足于为当地培育能够长期生存与发展的特色产业,比如在平原地区发展平原农区确保粮食安全的粮食产业,在丘陵山区发展全域旅游产业,在特色农产品产地发展特色农产品规模化种植与加工产业,在种养加基础条件较好的丘陵地区发展种养加产业链延伸产业,在中华民族传统文化沉淀丰厚的乡村发展特色文旅产业,在服装产业相对集中的乡村发展服装产业集群,在水泥原材料集中的山区发展规模化的水泥等建材产业,等等,各地在推进乡村产业振兴中要积极探索更多具体路径。目前,乡村产业发展同质化比较普遍,这是地域缺乏特色的一种表现。各地科学选择适合当地发展的乡村产业,而且要形成规模,打造成产业集群,其核心竞争力就容易形成。一旦当地有了较好的乡村产业发展基础,当地农民收入水平加快提高了,乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴就会全面推进,乡村发展水平较快提高就有了产业保障,城乡融合发展就拥有了全面融合的经济基础。

第三,以恒久之力在农业科技创新上下硬功夫。伴随科技创新能力的稳定提升,农业强省建设更多地依赖创新驱动高质量发展。按照党的二十大的系统部署与我们河南省对农业科技创新的全面布局,要一体推进种业基地、神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心、省级农高区建设,引导全省种业科研资源向“中原农谷”集聚,持续在小麦、玉米、花生、油菜等新品种培育方面全面提升创新能力与水平,尽快彻底破解种业被部分发达国家“卡脖子”难题。加快推进周口国家农高区建设,努力打造小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区,启动建设一批省级农高区。持续支持河南农大联合国内优势科研力量、龙头企业申建国家小麦技术创新中心,进一步强化河南省小麦科技研发优势、优良新品种优势与小麦产量占全国1/4以上的集中产区优势,打造影响全球的农业创新高地,为国家农业强国建设作出更大贡献。同时,加大农村经营人才、管理人才、技术人才等人才的培训、培育和培养,为农业强省建设铺垫人才基础。

第四,坚持党领导“三农”工作原则。党的领导是“三农”工作持续保持优先发展的主要动力,加强党对“三农”工作的领导始终我们进一步促进农业强省建设的根本保障。特别是要加强基层党组织建设,凡是交通条件很好,环境生态很好,乡村产业发展好的地方,基层党组织都很强健,党组织的产业发展能力、市场驾驭能力、服务意识都很强。所以,在坚持“五级书记”抓“三农”工作的同时,要高度重视加强基层党组织的建设,尤其要选好配强基层党支部书记。只有在更多优秀基层党支部书记的带领下,乡村振兴,农业强省建设,才能拥有更好的一线干部队伍支撑。

建设农业强省,加快乡村振兴步伐,是系统提高农村发展水平的历史机遇。我们要抓住宝贵的时机,扎扎实实推进农业强省建设的一系列重大举措,以农村地区加快发展的时代节奏,积极稳妥地推进全省城乡融合区域协调发展,为城乡居民共同富裕奠定越来越坚实的经济基础。

作者:张占仓,系中共河南省委咨询组研究员,河南省社会科学院原院长。该文为河南省哲学社会科学规划办公室研究阐释党的二十大精神和习近平总书记视察延安、安阳重要讲话精神委托项目[批准号2022DWT057]阶段性研究成果。】


责任编辑:赵戈