持续求进促发展 扎实开局谱新篇
2012-12-31
来源：本文摘自《河南日报》2012年12月21日第9版
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2013年河南经济走势展望
●2013年河南经济仍处在结构调整期 ●投资、消费、出口均面临一定下行风险，物价上涨压力有所上升 ●全年经济增长与今年大体持平
2013年，我省经济发展面临的国内外经济环境仍然复杂严峻，外需低迷状况短期内难以改观，国内产能过剩矛盾短期内难以明显缓解，河南长期积累的结构性体制性矛盾短期内难以根本破解。虽然当前经济运行呈现出波动寻底的迹象，但部分行业和部分企业面临的困难仍在累积加深，经济运行面临的困难和挑战具有长期性、复杂性、艰巨性，经济触底后大幅反弹回升的可能性不大，经济增速放缓可能还会持续较长一段时间。
另一方面，更要看到，河南经济运行基本面是好的，抓好已出台的政策措施落实，因应形势变化，完善针对性政策措施，积极应对不确定因素可能带来的冲击，经济能够保持持续稳定发展。特别是从中长期看，河南省正处于新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化加速推进阶段，市场需求潜力巨大，区位、市场、要素、政策优势进一步凸显，竞争优势不断增强，综合交通体系、发展载体、开放平台等战略支撑条件日趋完善，发展后劲持续蓄积，为明年河南经济增长提供了重要支撑。
综合判断，2013年河南经济仍处在结构调整期，投资、消费、出口均面临一定下行风险，物价上涨压力有所上升，全年经济增长与今年大体持平。考虑所处的发展阶段和潜在的不确定因素，为河南经济在寻求新平衡的过程中保持基本稳定，并为体制改革和结构调整创造条件，预计2013年，河南生产总值增长10.4%，其中一、二、三产业分别增长4.0%、13.5%、11%左右。这一方面与“十二五”规划的预期目标逐步衔接，另一方面也有利于向市场传递积极、理性的调控信号。从主要经济指标看，预计2013年全省规模以上工业增加值增长16.5%；城镇固定资产投资增长25.6%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格指数为103.6；出口预计增加50%，进口预计增长55%。
2013年
河南经济工作基本思路
●发挥信息化带动作用与“三化”协调相结合
●加大招商引资力度与营造发展软环境相结合
●保持较快增长速度与提高经济整体素质相结合
●增强消费基础作用与发挥投资关键作用相结合
●改革先行先试与确保经济社会大局稳定相结合
●培育经济发展新动力与增创经济发展新优势相结合
●切实增强实体经济实力与弥补金融短板相结合
●加快经济发展与提高民生保障能力相结合
明年及今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大精神，围绕主题主线，紧紧扭住发展第一要务，坚持“八个结合”，把握好、利用好重要战略机遇期，因势利导、顺势而为，力求在提高质量、增加效益上有新突破，在调整结构、转变方式上有新成效，在深化改革、扩大开放上有新作为，在备足后劲、打牢基础上有新进展，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，力争与全国同步全面建成小康社会。
发挥信息化带动作用与“三化”协调相结合。信息化与工业化、城镇化、农业现代化相辅相成。持续探索“两不三新”三化协调科学发展之路，要把信息化与工业化、城镇化、农业现代化统一起来，注重发挥信息化带动提升作用，以创建“数字化示范产业集聚区”为载体，推动信息化与工业化深度融合；以实施 “信息下乡”为桥梁，推动信息化与农业现代化融合；以开展“智慧城市”工程为抓手，推进信息化与城镇化融合，充分利用信息技术、开发利用信息资源、大力促进信息交流和知识共享，实现中原经济区工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
加大招商引资力度与营造发展软环境相结合。强化加大招商引资力度与营造发展软环境相结合，这既是发展所需，又是形势所迫。要坚持从解放思想入手，以开放的视角和科学的态度、全新的思维和超人的胆略，加强队伍建设、健全激励机制，创造性地开展招商引资工作。要把营造发展软环境当成应对激烈竞争的基础工作来抓，在全省范围内着力营造团结奋进的政治舆论环境、宽松优惠的政策扶持环境、便捷高效的社会服务环境、公正廉明的法治管理环境、文明和谐的人文道德环境，真正实现加大招商引资力度与营造发展软环境的良性互动，使河南成为政策宽、成本低、服务优、环境好的内陆开放新高地。
保持较快增长速度与提高经济整体素质相结合。保持较快的增长速度与提高经济整体素质相结合，是经济发展规律的内在要求。河南要与全国同步建成全面小康社会，就必须在较长时期内保持较快的经济增长速度，但同时，必须坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，切实把增长的立足点转移到提高经济增长质量和效益上来，通过调整产业结构、推进科技创新、深化体制改革、优化投资结构等具体措施，巩固和延续全省经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，确保经济增长建立在优化结构、提高质量、增进效益、降低消耗、保护环境的基础之上，实现尊重经济规律、扎实的、效益好、可持续的增长，走出一条“好”字当头，好中求快的发展之路。
增强消费基础作用与发挥投资关键作用相结合。保持经济平稳较快发展，要把着力扩大消费与保持合理投资增速更好地结合起来，推动消费与投资的良性互动，形成拉动全省经济增长的合力。一方面，要把扩大消费特别是居民消费放到更加突出的位置，通过完善鼓励居民合理消费的财税、信贷政策，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，大力发展服务业等措施，改善消费环境，培育新的消费热点。另一方面，要善于发挥投资的关键作用，在保持投资合理规模的同时，把工作重心放到优化投资结构、提高投资效益、带动居民消费上来，形成增投资与扩消费的良性循环，拓展发展空间。
改革先行先试与确保经济社会大局稳定相结合。建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，更在大局稳定中推进改革先行先试，通过改革先行先试确保稳定大局。要坚定不移地大胆探索，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革、社会管理体制改革等方面采取更加灵活的政策措施推动改革，最大限度地增强社会活力，释放发展潜能，同时要尊重基层和群众的首创精神，强化责任意识和忧患意识，把改革先行先试的力度与社会的承受程度统一起来，使改革先行先试真正得到全省人民的拥护和支持，努力形成党和政府依靠群众创造、推动和实践改革的生动局面。
培育经济发展新动力与增创经济发展新优势相结合。要坚持统筹长远与近期运作相结合、战略谋划与项目建设相结合，寻求创新驱动、内生增长的经济发展新动力，构筑更具活力、更有效率的综合竞争新优势，乘势快上，推动全省经济再上新台阶。牢牢把握新型城镇化发展蕴藏的巨大机遇，使城镇化成为扩大消费和投资需求的新动力；继续加大创新投入，培育一批战略性新兴产业集群，使科技创新成为推动经济转型的新动力；加快体制机制创新、实施更加积极主动的开放战略，使改革开放成为未来全省经济发展的新动力。与此同时，努力增创发展新优势，大力承接产业转移，重点引进一批关联性高、竞争力强的基地型龙头企业，增创产业发展优势；加快推进城市新区、城市组团、商务中心区、特色商业区建设，提升承载能力，引导产业集聚和人口集中，增创城市竞争优势；积极构建现代交通体系，推进信息网建设，加强水资源、生态环境的投入，增创基础条件优势，推动全省在科学发展的道路上取得更大的进展和成效。
切实增强实体经济实力与弥补金融短板相结合。牢牢把握发展实体经济这一强省之基，做强农业和工业，有重点地发展服务业，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题；同时要加快弥补金融短板，坚持市场配置金融资源的改革导向，降低金融机构的准入门槛，进一步开放市场，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，开拓金融市场发展的深度和广度，更好地服务于实体经济，使实体经济和金融业良性互动、协调发展。
加快经济发展与提高民生保障能力相结合。在加快经济发展的同时，要适应群众的新期盼和形势的新要求，坚持把提升民生保障能力摆在优先位置，重点实施好重大民生工程。同时，在不断提高民生保障能力的过程中，注重调动全省人民发展经济的自觉性、积极性和主动性，不断做大社会财富“蛋糕”，为顺利推进改革创造更大空间，推动全省经济不断向前发展，力争到2020年，同步实现全省区域生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。
课题组长：喻新安、谷建全
课题组成员：袁凯声、吴海峰、龚绍东、王建国、完世伟、王玲杰、陈明星、唐晓旺、袁金星
执笔：完世伟、王玲杰、唐晓旺、袁金星
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