院长张锐研究员带领科研人员赴三门峡、洛阳调研

    4月26日至29日，在张锐院长和副院长刘道兴研究员的带领下，由社发所、农经所、经济所部分科研人员组成的调研组一行10余人，就“加强和创新社会管理”、“中原经济区建设关键在做”两个专题，赴三门峡和洛阳展开了为期4天的调研。

    26日下午，在三门峡市委书记李文慧等领导同志的陪同下，调研组实地考察了三门峡市群众工作服务中心、市公安局科技防控中心、崤山派出所、湖滨区六西社区、开发区向阳社区5个地方。在群众工作服务中心，调研组参观了服务中心的基础设施建设和办事服务流程，听取了三门峡市独具特色的用群众工作统揽信访工作的经验介绍。李文慧书记在讲话中谈到，虽然三门峡在群众工作上取得了一定的成就，但在当前加强和创新社会管理的新形势下，群众工作、信访工作以及社会管理究竟是什么关系需要进一步明确。在公安局科技防控中心、崤山派出所等地方，调研组亲身感受了三门峡市视频监控系统网络建设，并与基层工作人员进行了深入沟通与交流，调研组被社区基层工作人员“贴民心、近民意、和民声”的务实工作作风和精神风貌深深感动。

    27日上午，调研组在三门峡市政法委书记郭绍伟、义马市委书记张松林等同志的陪同下实地考察了义马市梁沟社区、千秋社区，深入了解了义马市城乡一体化建设进程中的农村社区建设情况。随后，调查组考察参观了义马市跃进煤矿的安全生产、矿区治安以及企业文化建设情况。下午，调研组返回三门峡市参加了座谈会。座谈会上，李文慧书记首先介绍了三门峡市情，随后从四个方面介绍了三门峡在中原经济区建设中的发展方向和定位，即：一是科学定位；二是主动融入；三是彰显优势；四是建功立业。随后，市直各单位、各县(市、区)的负责同志，分别就如何加强和创新社会管理、加快中原经济区建设进行了深入互动交流和研讨。张锐院长在听取介绍后对三门峡创新社会管理工作给予了高度的评价，并对各位的发言表示了感谢。张锐院长指出，通过这次调研，与在一线工作的同志建立了联系，希望在以后的工作中加强联络，充分发挥各自的优势，共同为创新社会管理和中原经济区建设贡献力量。

    调研组了解到三门峡在创新社会管理工作中的如下做法值得我们思考和总结：一是创新群众工作机制，用群众工作统领信访工作，着力预防和化解社会矛盾的经验；二是建立完善了以技防为平台、以人防为机动、以周边地市警务协作为联动的治安防控体系；三是基层社会管理服务中心建设；四是义马市的城乡一体化建设。此外，在调研过程中也了解到当前城市和农村社会管理中存在的一些突出问题，为我们进一步研究提供了思路。

    28日至29日，调研组到洛阳开展调研。洛阳市委书记毛万春、副书记魏小东、市委秘书长尚朝阳、市委副秘书长黄玉国、副秘书长李六一、市委政研室副主任张建伟、民政局副局长陈占武等领导同志分别介绍了情况并陪同调研。

    在洛阳调研期间，调研组分别考察了涧西区天津路办事处中侨绿城社区和南昌路办事处六冶社区两个城市社区，以及嵩县饭坡乡曲里村和城关镇陶村两个农村社区，并参观了嵩县产业集聚区——氟化工专业园区的建设情况。参加了两场座谈会：一是在洛阳市召开的市直各单位、各县(市、区)的负责同志参加的座谈会；一是在嵩县召开的县直各单位、各乡镇负责同志参加的座谈会。两场座谈会紧紧围绕“加强和创新社会管理”、“加快建设中原经济区”两个主题展开了热烈的交流和研讨。

    通过实地考察和召开座谈会，调研组了解到洛阳市近年来加强和创新社会管理工作取得了实实在在的效果，在完善城市和农村社区硬件建设、社区管理、社区服务等方面取得了突出的成就，尤其是初步形成了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合，“纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖”的大调解工作格局，为洛阳的改革、发展、稳定提供了有力的保障和支撑，成为洛阳市加强和创新社会管理的一大亮点。在调研中我们还了解到当前城乡社会管理还存在着许多问题，主要表现在：一是城乡经济发展不均衡，城乡二元结构矛盾比较突出，城乡公共服务城乡差距较大；二是群众上访成为困扰各级党委政府的难题。征地拆迁、涉法涉诉以及历史遗留等问题造成的越级上访、集体上访时有发生；三是社会管理存在盲区和漏洞，如流动人口管理、城中村城乡接合部成为社会服务管理的盲区等。

    关于在中原经济区建设中洛阳应该怎么做，调研组了解到，洛阳市提出要在中原经济区建设中“努力当好一个示范，突出打造两大品牌”。当好示范是指形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块；两大品牌是指依托洛阳的7个重大工业项目和较为雄厚的工业基础，实现老工业基地振兴，另一个是靠河洛文化来打造“国际文化旅游名城”。

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