我院林宪斋研究员主编的
《推动河南经济发展方式转变的政策研究》一书正式出版
加快转变经济发展方式，是在改革开放以来我国经济迅速发展的基础上提出来的，是我党在探索中国特色社会主义道路上对我国经济发展规律全面而深刻的最新认识，也是对马克思主义经济理论的重要发展。党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；党的十三大提出要从粗放经营为主逐步转到集约经营为主的轨道；党的十四大提出努力提高科技进步在经济增长中的含量，促使整个经济由粗放经营向集约经营转变；党的十四届五中全会提出实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变，向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益；党的十五大又把完善分配结构和分配方式、调整和优化产业结构、不断改善人民生活作为经济发展的重要内容；党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪、新阶段我国经济社会发展面临的新形势、新任务、新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略。党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
新世纪以来特别是近年来，河南积极贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现中原崛起目标，坚持发展第一要务，在结构调整、自主创新、可持续发展等方面进行了不懈探索，经济发展方式转变取得初步成效，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变：经济总量突破2万亿元，位居全国第五位。但由于历史的原因以及种种因素的影响，河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，发展方式粗放问题尚未根本改观，综合竞争力不强问题尚未根本转变，“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”等“四道难题”亟待破解，这就迫切需要加快经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，既是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，又是促进经济社会又好又快发展的必然要求，更是加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的重要途径。
今后一个时期，河南明确把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以增强内生需求动力、综合竞争力、可持续发展能力，实现经济社会协调发展为主攻方向，以结构调整、自主创新、民生改善、机制创新为主要着力点，以“一个载体、三个体系”为基本途径，着力在“加快”上下工夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效，努力实现经济社会又好又快发展。要实现上述战略目标，就需要进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，综合运用财税、金融、投资及产业政策等经济和法律的手段实施间接调控，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；必须通过坚定不移地深化改革来推动，围绕解决社会发展中的深层次矛盾和问题进一步加大改革力度，攻克难点重点，理顺体制机制，努力实现新的突破。这就要在找准影响河南经济发展方式转变的关键因素基础上，对加快转变经济发展方式的政策作用机制与政策绩效展开深入研究，构建推动河南经济发展方式转变的政策体系框架，进一步明确政策工作重点和方向，形成政策合力进而推动河南经济发展方式加快转变。
目前，关于经济发展方式转变政策的研究多局于宏观层面和微观层面，而对省级这一层次的区域性政策研究不足。因此，选择河南省这一代表性省份开展经济发展方式转变区域政策研究，具有一定的创新性，对推动河南省经济发展方式转变具有较强的指导意义。本书作为河南省重点软科学研究计划招标项目——“推动河南经济发展方式政策研究(编号：102400410001)”的最终研究成果，从理论和实践结合的层面上，在探讨、借鉴国内外推动经济发展方式转变的实践探索的基础上，重点分析各种政策在推动河南经济发展方式转变政策框架中的定位和作用，研究各种政策对河南经济发展方式转变的影响及其作用机理；根据每种政策的自身特征及其在经济发展方式转变中的定位，拟构建一个以产业政策为核心，投资政策、消费政策、税收政策、金融支持政策、收入分配政策、土地政策、科技政策为保障的经济发展方式转变政策框架，以期形成政策合力，为制定推动经济发展方式转变政策确定工作重点和方向，从而促进河南经济发展方式转变。
林宪斋
2010年10月
作者简介：
林宪斋，男，1955年生，河南省台前县人。现任河南省社会科学院党委书记，研究员。兼任《河南省情报告》编委，河南省《领导科学》理事会副理事长，河南省21世纪城市发展战略规划研究中心特邀研究员。曾主持国家社科基金特别委托项目、河南省重点软科学研究计划项目等课题，主编《实现向强省跨越》、《中国社会主义建设辞典》、《政治经济学》、《河南改革开放三十年》等理论著作，先后在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国改革报》、《学习时报》等报刊发表论文数十篇。主要研究领域包括经济哲学、区域可持续发展等。
