实施主体功能区战略对中原经济区科学发展意义重大
党的十七届五中全会将实施主体功能区上升到战略高度，这是落实科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式的重要内容，是实现区域协调发展的具体安排。建设中原经济区，必须积极实施主体功能区战略，这样才能使中原经济区走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，实现河南经济、社会、生态和文化的全面进步。
多年来，党中央对推进形成主体功能区高度重视。早在中央“十一五”规划《建议》和《纲要》中，就提出了明确要求。党的十七大报告进一步强调，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。胡锦涛总书记多次明确指出，要做好推进主体功能区规划工作，温家宝总理也作出重要指示。十七届五中全会又把实施主体功能区上升到国家战略高度。我们要充分认识实施主体功能区战略对中原经济区科学发展的重大意义。
首先，实施主体功能区战略，有利于中原经济区形成各具特色、功能互补的区域格局。建设中原经济区，不仅要做大经济规模，而且要提升经济质量。由于过去区域主体功能不明确，导致了区域间产业结构的趋同，造成了资源配置的效率损失。实施主体功能定位战略，体现了科学发展观的内涵，有利于按照区别对待、分类指导的原则，明确各区域的主体功能和发展方向，将引导不同区域产业相对集聚发展，促进生产要素跨区域合理流动，有利于各地在资源禀赋基础上形成产业特色，形成区域分工协作、优势互补、良性互动、共同发展的局面。
其次，实施主体功能区战略，有利于保护中原经济区的资源和生态环境，促进可持续发展。资源环境问题是中原经济区建设中的突出矛盾之一。推进主体功能区战略，将促进环境保护和生态文明建设，促进形成绿色的生产和消费方式，引导人口在空间上有序转移，使各地常住人口规模与经济规模相适应，消除劳动力大规模跨地区流动带来的不利影响，实现经济效益与生态效益的有机统一。
第三，实施主体功能战略，为加快中原经济区建设提供了难得的好机遇。国家将重点开发区域，定位于促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体。中原经济区从总体上属于国家的重点开发区域，这表明建设中原经济区的目标是与国家宏观布局相一致的，将得到国家的大力支持。而且，随着主体功能区战略的推进，区域间的合作更趋活跃，也将带动中原经济区经济结构的优化。
本文摘编自：《领导参阅》2010年第64期 原文题目：实施主体功能区战略 促进中原经济区科学发展 学习十七届五中全会精神推进中原经济区建设系列文章之一。本次刊发题目有所改动。
课题组组长:张 锐 林宪斋
副 组 长:喻新安
执 笔:吴海峰 郑 鑫
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