王承哲：把准主攻方向，坚定不移推进经济结构战略性调整

编者按:7月19日,全省社科理论界学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列理论研讨会(第四场)在郑州举行,对习近平总书记调研指导河南时的重要讲话再学习、再研讨,就社科理论界如何贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神进行安排部署。省委常委、宣传部长赵素萍出席会议并讲话。我院副院长王承哲研究员参加了本次研讨会,并作了《把准主攻方向,坚定不移推进经济结构战略性调整》主题发言。

把准主攻方向,坚定不移推进经济结构战略性调整

王承哲

省委十届六次全会从事关河南发展前途命运的高度指出了推动经济高质量发展的重要意义,从基本遵循、战略目标、基本路径、根本目的四个方面深刻阐述了河南经济高质量发展的科学内涵和时代特征,深刻阐述了推进经济结构战略性调整的重大意义,我们一定要坚决贯彻落实。

一、深刻理解推进经济结构战略性调整的必然性

经济发展有其特定规律。从河南实际看,推进经济结构战略性调整是当务之急,势在必行。

一是坚定不移贯彻新发展理念,必须推进经济结构战略性调整。高质量发展就是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。用经济发展新常态观察分析,用发展新理念检验发展,用高质量发展考量河南,可以说,既有远虑也有近忧、既有“旧伤”也有“新病”、既有“阵痛”也有“顽疾”。从提高要素效率看,过去劳动力成本低是我们的最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在对劳动力素质的要求越来越高,人口红利已经不完全等同于人力资源优势,更不是人才优势,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。

二是扎实推进现代化经济体系建设,必须推进经济结构战略性调整。建设现代经济体系,是我国发展的战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面,每个方面都十分重要。省委十届六次全会提出,以党的建设高质量推动经济发展高质量,实现中原更加出彩的奋斗目标。对照目标要求,我们还有不小差距,特别是反映发展质量的指标差距更大。2016年我省人均生产总值只相当于全国的78,9%,全省全面建成小康社会实现程度只有86.3%,其中农村脱贫、环境质量、居民收入实现程度都有较大差距。这些既是实现新的发展目标的“短板”,也是发展质量不高的表现。

三是推动质量变革、效率变革、动力变革,必须推进经济结构战略性调整。推动“三大变革”,对我省来说任务十分艰巨。从国内看,广东、江苏、浙江等沿海省份,很早以前在经济发展中,就注重在保持量的扩张的同时,着力推动质的提高,从而走上了一条结构更优、质量更高、效益更好的可持续发展道路。相比之下,我省规模速度型增长方式表现明显,实现质量效率型增长方式任重道远,要避免“中等收入陷阱”、迈向现代化更高阶段,必须推动“三大变革”,推进经济结构战略性调整,实现更高质量的发展。

四是坚持以人民为中心的发展思想,必须推进经济结构战略性调整。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。当前人民群众对美好生活的需要呈现出多层次、多样化、多方面的变化,多层次是对产品质量高层次的要求,多样化是对不同产品高质量的要求,多方面是对产品质量高性能的要求。而我们在质量上供需错配问题非常突出,尤其是在教育、医疗、养老等社会事业领域和公共服务领域与全国平均水平的差距还不小。

二、推动我省经济结构战略性调整的根本依据

习近平新时代中国特色社会主义经济思想,特别是党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,成为当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引。推进经济结构战略性调整,首要的是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想。主要是:坚持加强党对经济工作的集中统一领导,完善党中央领导经济工作的体制机制;坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要;坚持适应把握引领经济发展新常态,把党中央关于经济发展的重大决策落到实处;坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键,为经济发展注入强大动力;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向,及时解决好影响高质量发展的战略性问题;坚持正确的工作策略和方法,以稳中求进为工作总基调,把握宏观调控的度,坚持底线思维,用科学方法论推动经济持续健康发展。

坚持把“四个着力”作为新时代让中原更加出彩的根本遵循。2014年5月,习近平总书记调研指导河南工作时对“四个着力”“四张牌”“三个起来”等重大问题作了精辟的阐述。“四个着力”重大要求,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南的具体化,也是新时代让中原更加出彩的根本遵循。打好“四张牌”,是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手,是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措,对推动高质量发展具有重大指导意义。“四个着力”、“四张牌”、“三个起来”的重要思想,是有机的战略整体,既有目标方向,也有重点关键,还有方式方法,既体现了顶层设计,又具有地方特点和基层的可操作性,对河南的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都具有很强的战略性、针对性、指导性。

三、牢牢把握推进经济结构战略性调整的主攻方向

推进经济结构战略性调整,必须把优化产业结构、优化城乡结构、优化区域结构作为高质量发展的主攻方向,努力实现质量变革、效率变革、动力变革。

一是建设现代产业体系。继续以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,以先进制造业、现代服务业和高效种养业为重点,加快形成质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的产业发展格局,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

二是建设自主创新体系。大力实施创新驱动发展战略,以郑洛新国家自主创新示范区建设为抓手,抓好创新引领型企业、人才、平台、机构的培育和建设,促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”的深度融合,建设引领未来发展、支撑产业转型的创新体系。

三是建设新型城镇体系。因地制宜,遵循规律,以人为本,构建资源节约、环境友好,城乡统筹、一体发展,产业带动、功能配套,多极支撑、大小结合,政府主导、市场运作的生态、融合、适度、集约、高效型城镇化体系。

四是建设高效市场体系。推进全方位、全领域、全过程的开放,加快推进自贸区建设,全面实施市场准入负面清单制度,构建统一开放、运转高效、公开透明、竞争有序的市场体系。

五是建设良好生态体系。实施山水林田湖草生态保护和修复,构建森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态五大体系。

责任编辑：沐兰