回升向好显韧性 向新求变强动能

　　□河南省社会科学院课题组

　　2024年上半年，河南一以贯之贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，一以贯之贯彻落实党中央推动中部地区崛起一系列政策举措，一以贯之贯彻落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和政府工作报告各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，攻坚克难、加压奋进，全省经济运行总体平稳，整体呈现“加快回升、持续向好”态势。展望全年，预计2024年河南经济运行将呈现“稳中向好、趋优向新、逐季抬升”态势，主要经济指标增速高于全国，能够实现地区生产总值增长5.5%以上的目标。

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　　上半年河南经济运行呈现的五大特点

　　主要指标回升向好，“好”的大势更彰显。今年以来，全省上下深入贯彻省委、省政府各项部署，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续用力，主要指标回升向好，并表现出持续性和韧性，“好”的大势在彰显。经济总量稳步扩大，一季度地区生产总值14765.34亿元，重回全国第五位；经济增速逐步回升，一季度同比增长4.7%，较2023年提升了0.6个百分点，与全国的差距收窄0.5个百分点；GDP“含税率”稳步提升，一季度GDP含税量为5.6%，较2023年增长了0.8个百分点。同时，随着“7+28+N”重点产业链群建设全面推进，工业增势较好，1—5月，全省规模以上工业增加值同比增长7.7%，比前4个月加快0.3个百分点，高于全国平均水平1.5个百分点；随着服务需求加快释放，服务业持续恢复，一季度第三产业增加值8494.38亿元，同比增长3.6%，前4个月规上服务业企业实现营业收入2425.19亿元，同比增长3.3%。

　　有效投资表现抢眼，“进”的力量更澎湃。上半年，随着大规模设备更新、超长期特别国债发行、更大力度吸引和利用外资等一系列政策落地，“项目为王”效应逐步显现，“三个一批”项目滚动实施，“万人助万企”活动持续推进，河南有效投资表现抢眼，“进”的力量更加澎湃。1—5月，全省固定资产投资同比增长6.9%，高于全国平均水平2.9个百分点，居中部第一位。民间投资潜力加速释放，1—5月，全省民间投资增长10.3%，比前4个月加快3.0个百分点，高于全国平均水平10.2个百分点，这也是近五年来首次突破两位数增长；工业投资高速增长，1—5月，全省工业投资增长21.0%，其中五大主导产业增长15.5%，传统支柱产业增长23.2%，高耗能行业投资增速较前4个月放缓7.2个百分点；重大项目支撑作用明显，1—5月，全省亿元及以上项目完成投资增长10.5%，拉动全省投资增长6.4个百分点，对全省投资增长的贡献率达到92.5%。

　　消费市场加速恢复，“稳”的基础更扎实。随着“2024消费促进年”活动顺利实施，消费品以旧换新等一系列政策落实落细，消费市场加速恢复，发展活力持续迸发，“稳”的基础更加扎实。总体上看，1—5月，全省社会消费品零售总额10991.59亿元、同比增长5.6%，高于全国平均水平1.5个百分点；其中限额以上单位消费品零售额增长7.9%，高于全国平均水平3.9个百分点。从消费类型看，基本生活类消费保持快速增长，升级类消费需求加速释放。1—5月，全省限额以上单位粮油食品、饮料等基本生活类商品零售额分别增长16.5%、15.5%，分别比前4个月加快0.9个、1.9个百分点；全省限额以上单位通信器材、金银珠宝等升级类商品零售额分别增长31.5%、22.5%。此外，文旅消费呈现爆发式增长态势，春节、清明、端午假期期间，河南省接待游客人次比去年同期分别增长48.8%、9.9%、14%，旅游总收入分别增长69.9%、20.6%、16.2%。同时，以旧换新政策效应也在加速释放，5月份，全省限额以上单位通信器材类、家用电器和音像器材类、新能源汽车商品零售额实现两位数增长，分别增长20.3%、17.5%、15.6%。

　　向新求质不断突破，“新”的动能更强劲。上半年，河南坚持向新而行、乘数而上、向绿而进，不断强化科技赋能，持续推动科技创新与产业创新深度融合，新质生产力加快发展、新动能加快培育、新优势加快塑造。新产业加速培育，1—5月，全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长7.9%、15.1%，高于全省规上工业增速0.2个和7.4个百分点；“新三样”产品产量快速增长，1—5月，全省新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池产量分别增长59.7%、52.5%、108.8%，是全省规上工业增速的7.8倍、6.8倍、14.1倍；新领域投资稳步增长，1—5月，全省高技术制造业投资同比增长5%，较前4个月加快3.7个百分点；1—5月，制造业技改投资同比增长16.4%，高于全省投资增速9.5个百分点。创新活跃度显著提高，截止到6月，河南省技术合同成交额跑出加速度，达到735亿元，同比增长102%。

　　物价就业总体稳定，“保”的底线更牢固。今年以来，河南围绕保供稳价、稳岗就业采取了一系列政策措施，物价就业保持总体稳定，民生保障更加有力。随着“人人持证、技能河南”工作深入推进、稳就业17条政策效应逐步显现，河南劳动参与率逐步回升，就业形势总体保持平稳。1—5月，全省城镇新增就业57.62万人，城镇失业人员再就业13.62万人，就业困难人员就业4.55万人，已完成全年目标任务的52.4%。随着消费市场平稳运行，1—5月，居民消费价格指数（CPI）为100.1，与前4个月指数持平，继续保持温和上涨。此外，随着经济运行持续好转，居民收入也呈现稳步增长态势，一季度居民人均可支配收入增速同比增长6.1%，居中部第二位。

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　　上半年经济运行的五大原因分析

　　坚定信心、加压奋进、承压前行，“时间过半，任务超半”实属不易。今年以来，河南以习近平总书记提出的“五个必须”作为经济工作的根本遵循，深刻把握时与势、危与机、利与弊，准确识变、科学应变、主动求变，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，把工作的着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上，放在走好创新驱动高质量发展“华山一条路”、加快形成新质生产力上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓项目、强产业、稳投资、扩内需、谋创新、优环境，在建设国家创新高地、构建现代化产业体系、激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、实施制度型开放等方面取得了一系列标志性成就，经济运行呈现出整体加速好转、内生动力持续增强的良好态势，实现了“时间过半，任务超半”，为圆满实现年度目标、确保攻坚必胜创造了条件、赢得了主动。

　　突出培育新动能、再造新优势、抢跑新赛道，将创新“关键变量”转化成经济“最大增量”。今年以来，河南扎实推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略，用科技创新“关键变量”激活现代化产业体系“最大动量”，激发高质量发展“最大增量”，已成为经济发展的鲜明特征。把“六新”突破作为提升战略竞争力的关键举措和重要标志，加速推进重大科技成果产出转化，不断开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势，传统产业延链升链成效显著，新兴产业补链强链聚气成势，未来产业建链成链加速推进，新质生产力加快形成。

　　突出头雁引领，龙头带动效应持续发力，经济增长动力强后劲足。上半年，中心城市、核心产业、头部企业等发展龙头对经济增长的极化效应、牵引效应、辐射效应、带动效应持续释放，经济增长“动力强、后劲足”的特征明显。在中心城市牵引方面，郑州市传统产业“焕新”、新兴产业“上新”、未来产业“立新”步伐不断加快，新质生产力蓬勃兴起，首位度持续提升，增长极作用持续显现。洛阳、南阳等副中心城市新旧动能转换驶入全面加速“快车道”，辐射带动作用持续发挥。在重点产业链群引领方面，“7+28”产业链群作为经济主战场，新兴支柱产业成为拉动增长的主导力量，实现了全省经济格局战略性重塑。在头部企业带动方面，聚焦新能源汽车、电子信息、高端装备制造等领域，比亚迪、超聚变、宇通、郑煤机等一批“头雁”企业通过产业协作、联合创新等方式，带动了产业链上下游企业协同发展，实现了补链延链强链，为全省经济发展注入了强劲动力。

　　坚持“项目为王”，压茬推进“三个一批”，达产达效有支撑，项目拉动效应持续释放。上半年，河南从项目切入、以项目带动、用项目支撑，一以贯之践行“项目为王”理念，将重大项目作为新动能的生长点、调结构的突破点、提效率的关键点，“三个一批”项目建设活动压茬推进、滚动实施、接续发力，4月份，全省第十二期“三个一批”集中签约项目660个，总投资5127.2亿元，其中，先进制造业、战略性新兴产业项目592个，占总数的89.7%，7大产业集群、28个产业链项目512个，总投资3345.6亿元，占总额的65.3%，通过落地一批含金量、含新量、含绿量高的项目，投资拉动和产业带动效应持续释放，以项目建设的结构之变引领了全省产业结构之变和产业能级之变。

　　聚焦靶向发力、同向发力、形成合力，一系列政策“组合拳”效应很给力。今年以来，河南以激发市场活力为导向，紧盯堵点、直面痛点，综合施策、精准发力，抓纲带目、重点突破，打出了一系列政策“组合拳”。在打造一流营商环境方面，出台了营商环境违法案件调查处理办法，建立了全省营商环境违法案件全链条调查处理机制，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，营商环境持续优化。在激发有潜能的消费方面，持续创新消费场景、打造消费平台、激发消费活力，落实新能源汽车消费补贴政策，出台家电以旧换新奖补方案，新型消费、改善性消费、升级性消费不断壮大。在激发经营主体活力方面，出台了促进民营经济发展壮大若干措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面采取了一批标志性举措，持续深化“万人助万企”活动，健全了企业全生命周期服务机制，经营主体满意度、获得感大幅提升。

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　　下半年全省经济走势的五大判断

　　主要指标稳中向好、趋优向新、逐季抬升，主要指标增速将高于全国。从先行指标走势看，6月，PPI呈现低位回升态势，中国综合PMI产出指数、物流业景气指数保持在扩张区间，宏观经济景气度正在逐步上升，河南多个经济指标环比上升的趋势有望在下半年延续。从政策面看，新时代推动中部地区崛起战略部署的实施、党的二十届三中全会的召开以及中央出台的大规模设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债、提振房地产市场等宏观调控政策效应的持续释放，将为河南下半年经济延续持续向好态势提供政策支撑。从具体谋划看，河南持续深入实施“万人助万企”“三个一批”，部署“三化”改造、“六新”突破，将为河南下半年经济增长带来持续动力。综合判断，全年河南经济运行将呈现“稳中向好、趋优向新、逐季抬升”态势，主要经济指标增速有望高于全国。

　　项目建设不断提速，投资增长态势强劲。从重点项目实施看，比亚迪新能源汽车、上汽乘用车二期投产，宁德时代动力电池、奇瑞新能源二期、多氟多六氟磷酸锂电解质材料等多个重点项目加快建设，将为下半年固定资产投资增长提供坚实基础。从项目储备看，截至4月，全省第十二期“三个一批”项目中“签约一批”“开工一批”分别实现投资5127亿元、3461亿元，“投产一批”达到7979亿元，将推动下半年河南固定资产投资增长。从保障资金看，2023年年底以来，中央先后增发1万亿国债、发行超长期特别国债，河南省落实中央部署，已经安排近千亿投资项目落地。同时，6月份省政府还出台大规模设备更新的财政支持政策，有力促进制造业设备升级投资增长。综合判断，下半年全省固定资产投资将延续上半年持续回升的势头，预计能够实现7%的全年目标。

　　消费潜力加速释放，消费新空间将开启。2024年以来，全国范围内消费市场持续呈现恢复向好的态势，河南省消费市场表现更加突出。展望下半年，多重有利因素将支撑河南消费保持良好的增长态势：一是6月省政府出台耐用消费品以旧换新政策、认定4家省级夜经济集聚区，各地新能源汽车购车补贴仍在持续，促消费政策效应将逐步显现；二是年初胖东来、河南文旅多个IP网络“爆红”后，知名度得到大幅提升，下半年流量效应将持续释放；三是以网络消费为代表的新业态持续发展，消费供给水平不断提升，多样化、品质化的消费需求将持续激发。总体来看，下半年河南消费市场将保持良好的增长趋势，预计全年社会消费品零售总额增长达7%以上。

　　外贸环境更加复杂，进出口压力仍较大。下半年，外部环境有利、不利因素相互交织，一方面，全球增长前景相对乐观，世界主要经济体连续减息，多个国家制造业采购经理指数持续改善，外部需求呈现改善态势，以“新三样”为代表的新产品正在走向全球，和平共处五项原则发表70周年纪念大会胜利召开加强了与世界各国的交流和共识；另一方面，在近年来全球范围内持续的刺激政策积累下，美国、欧洲、日本等经济体债务水平偏高，上半年欧盟对中国新能源汽车加征关税，巴以、俄乌冲突仍未平息。此外，河南与东盟的经贸往来不断加深，河南—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”建设提速，将为河南外贸增长增添新动力。总体来看，下半年河南外贸增长的压力仍然较大，但进出口总额有望逐步回升。

　　居民收入持续改善，就业压力有望缓解。2024年，省委、省政府高度重视稳收入稳就业工作，通过开展“中小企业服务月”“春雨润苗”专项行动，以稳经营主体稳收入稳就业。同时，还大力发展新经济、零工经济、社区经济等，通过强化出行、外卖、即时配送、社区服务等提高收入、吸纳就业，以新经济新业态新模式稳收入稳就业。此外，6月份，人社部还启动了百日千万招聘专项行动，河南省大力实施高校毕业生就业“422020”计划，通过企业吸纳、自主创业，以及“三支一扶”、特岗教师等政策性招录，多种渠道保障高校毕业生就业。展望下半年，随着稳定就业、促进居民增收各项政策措施落地见效，能够顺利完成全年城镇新增就业110万人的目标。

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　　奋力实现全年目标任务的五大建议

　　下半年，河南要继续坚定信心，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展、奋勇争先挑大梁，巩固和增强经济回升向好态势，聚势推动高质量发展提速增效，确保完成全年经济社会发展目标任务。

　　在“立”与“破”中进一步深化改革、创新驱动。完成全年目标任务，必须勇于破除经济发展的瓶颈制约，坚持创新引领，大力激发市场活力和内生动力。进一步完善市场基础制度，落实市场准入负面清单制度，增强公平竞争审查制度刚性约束，确保各类经营主体享有平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；持续推进财税体制、金融体制、科技体制、农村土地制度、国有企业、民营经济等重点领域改革，做好新旧模式之间的衔接和切换。提升创新体系整体效能，完善市场驱动、需求牵引、企业主导的创新体系，吸引国内外高等院校、科研机构、龙头企业及科创园等在河南布局研发中心、孵化器等，健全知识产权、检验检测、技术转移、科技金融等研发服务体系，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。

　　在“稳”与“进”中进一步激活有效益的投资、有潜能的消费。下半年，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进投资和消费良性循环，以畅通经济大循环之“进”，助力发展大局之“稳”。全力拓展有效投资空间，围绕新型基础设施、高精尖产业、消费等重点领域加大投资，发挥“三个一批”重大项目牵引作用，坚持“要素跟着项目走”，扎实推进“万人助万企”活动，推动投资落地实施。着力稳定房地产融资，进一步落实房地产融资协调机制，引导提升全省住宅建筑整体品质，通过品质提升来激发改善需求。大力激发消费潜能，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等新型消费，全力打造餐饮、文旅体育、购物等六大消费新场景，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现。

　　在“新”与“旧”中进一步加快“三化”改造、“六新”突破。推动全省经济进一步稳中向好，既要“喜新”，也要“改旧”，在加快推动产业升级和发展新质生产力的进程中实现“新旧相宜”。加快制造业“三化”改造，围绕28条重点产业链制定数字化转型指南，帮助规上制造业企业开展数字化诊断，为企业“智改数转”提供全面准确指导。加快制造业“六新”突破，围绕制造业“六新”领域开展关键核心技术攻关和重大项目建设，重点帮助企业在核心关键技术、新产品研发、设备更新改造、品牌塑造、治理能力提升等方面取得突破，形成一批自主创新能力强、跻身国际国内前列的河南制造精品、精品制造。

　　在“质”与“量”中进一步实现提质增量、质量齐升。促进经济持续向好，要在提高发展质量效益基础上保持经济合理增长，坚持提质增量、质量提升并举。在锻长板、补短板中提质，围绕传统优势产业加快设备更新和技术改造提升，实施一批补链延链强链重点项目，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，让“老企业”焕发新活力，让“老产业”形成新动能。在锻新板中增量，围绕新能源汽车、新型显示和智能终端、生物医药、新一代人工智能等重点新兴产业领域引育一批具有影响力和创新力的“链主”企业，形成雁阵集群效应，前瞻性布局未来产业，促进新技术迭代应用，以“揭榜挂帅”的方式推动创新技术转化，吸引更多未来产业高科技企业落户河南。

　　在“内”与“外”中进一步优化环境、开放赋能。下半年，要充分利用国内资源和国际资源的比较优势，发挥好两个市场的相互促进作用，形成“以内领外、以外促内”的良性发展格局。深入推进制度型开放，提升RCEP规则利用率，继续实施“千企百展”拓市场行动，积极推广“跨境电商+产业带”模式，带动更多传统企业组团出海；围绕“7+28+N”重点产业链群加大与跨国公司、龙头企业对接力度，强化“双招双引”的针对性、准确性和实效性；拓展开放通道，加快推进河南—柬埔寨—东盟“双枢纽”建设，持续提升对外开放枢纽能级。围绕“放管服效”改革持续完善“一网通办”“一件事一次办”服务体系，加快实现全省“线上一个平台、线下一个窗口”一体化政务全覆盖；做好房地产、金融、地方债务、对外贸易、安全生产等重点领域风险防控，严守不发生重大风险的底线，以环境之“优”促发展之“进”。

　　课题组组长：王承哲

　　课题组成员：完世伟 高璇 李斌 武文超 王芳