健全应急科普工作机制 不断提升社会治理水平

编者按：3月13日，省科协、省社科联、省社科院通过学习强国视频会议系统，在线召开河南省应急科普能力建设专家座谈会。与会专家围绕应急科普能力建设的主题，从完善应急科普体制机制、健全应急科普工作队伍、加强应急科普资源生产、畅通应急科普传播渠道、加强应急科普投入等方面进行研讨交流并提出意见建议。以下为河南省社会科学院院长谷建全研究员在研讨会上的发言内容。

健全应急科普工作机制  不断提升社会治理水平

谷建全

健全应急科普工作机制是提高社会治理水平的重要一环。新冠肺炎疫情突如其来，发病人数、传播速度以及对经济社会发展的影响都是前所未有的。纵观全国人民奋抗击新冠肺炎疫情的过程，给我们一个突出的感觉，就是由于前期对疫情特性和机理认识不足，抗疫行动比较被动，人们的心理压力也非常大，随着人们对新冠肺炎疫情认识的不断深化，特别是防控知识的普及和传播，抗疫行动转向主动，防控疫情的效率也大大提高，为什么会出现这种转变，原因除了习主席、党中央的坚强领导和英明指挥外，主要是广大干群对新冠肺炎疫情的了解和认识不断深化，防控疫情的科普知识不断传播，从这一点上讲，在应急事件和重大灾害面前，科学技术的威力是十分强大的，没有科学技术知识的普及和传播，就不可能有大众应急能力、防控能力的提升。这次我国抗击新冠肺炎疫情的经验充分说明，面对突发事件、重大灾害、重大疫情等重大危机情景，应急科普是十分重要，也是十分迫切的。

其一，应急科普有利于人们迅速认识灾害的性质和特征、快速提升应对能力。这次新冠肺炎疫情刚出现时，由于人们缺乏对它的认识和了解，不知道应该如何处置与应对，随着人们对发病机理、发病特征、传播途径、传播规律的不断认识，无论是政府层面还是大众个人层面，应对疫情越来越从容，应对疫情的能力也越来越高，这些都应归功于应急科普的作用。

其二，应急科普有利于缓解社会心理压力，稳定社会秩序。每当重大疫情或重大灾害事件发生时，由于人们缺乏科学认知，心中没数，心中没底，恐惧心理巨大，如果社会心理压力得不到及时纾解，往往容易出现社会恐慌甚至社会动乱，影响正常的社会秩序。应急科普可以及时为大众送去相关的科学知识，帮助人们正确认识重大疫情、重大灾害、重大危机事件的真相，有利于纾解社会心理压力，进而稳定社会情绪，维护社会稳定。

其三，应急科普有利于人们辨别真假信息，避免谣言惑众。每当重大危机事件出现，各种虚假信息满天飞，各种谣言到处传，甚至一些境外反动势力趁机造谣惑众，混淆视听，实际上很多情况下，只要具备一定的科学知识，好多谣言、好多虚假信息都会不攻自破。所以，在应对重大危机事件过程中，加强应急科普知识的传播是十分必要的，它可以有效提高人们对虚假信息的辨别，减轻或避免谣言及虚假信息对社会稳定的冲击。

其四，应急科普有利于人们选择正确的应对策略，杜绝上当受骗。在这次新冠肺炎疫情发生前期，一些科研机构在经济利益的驱使下，发布双黄连口服液可以预防新冠肺炎的信息，导致全国各地疯抢双黄连口服液，这种盲目抢购行为反映出人们对新冠肺炎疫情缺少科学认知，一旦人们了解新冠肺炎疫情特性之后，很多人就不会盲目听信这些说法，就会减少上当受骗的机会。

所以，建立健全应急科普工作机制是加强社会应急管理的重要方面。是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。如何建立健全应急科普工作机制，提出如下四条建议：

1.设立应急科普专项资金。应急科普活动实际上就是在特殊时期、特殊条件下通过各种媒体向大众传播有针对性的科学技术知识，以提高人们应对疫情、应对灾害、应对危机的能力，它是社会应急管理能力的重要组成部分，是社会治理现代化的重要标志之一。因此，各级财政预算应设立专门资金，支持应急科普工作的开展和应急科普基础设施建设。

2.健全应急科普专家队伍。应急科普，顾名思义，就是在灾害或危机发生时或发生前，对广大民众进行科学技术普及的活动。通过应急科普活动，向广大民众传输疫情、灾害或危机事件发生的机理、发生的特点、发生的规律以及如何预防、如何应对等等知识，这些知识都要求权威性和针对性，所以，应急科普需要权威的专业技术人员来完成。就像这次新冠肺炎疫情，钟南山院士、李兰娟院士等专家说的话、讲的知识民众都很信服，他们科普的效果就比较好。所以，我们建立应急科普工作机制重要一环就是建立一支涵盖领域广、专业素质高的应急科普专家队伍，关键时候能够拉得出、用得上。

3.构建应急科普传播平台。应急科普能不能在关键时刻发挥作用，关键是传播能力和传播效率，在危机时刻能不能把有关的科学技术知识及时有效地传播给大众，关键取决于传播资源和传播手段。为此，需要建立功能强大的数据资源库，通过数据资源库可以随时检索、收集、整理出所需的科学技术知识和信息；可以随时检索出所需的某一领域某一方面的科普专家学者；可以根据受众的特点和属性迅速制作出大家容易接受的科普节目，提高科普传播效果。所以，当下构建传播平台最重要的是建设专门的数据资源库。

4.完善应急科普工作制度。这次疫情期间，中国科协、省科协在疫情防控方面进行了大量的科普工作，应该说效果是非常好的，对我国我省抗击疫情取得决定性胜利奠定了很好的基础。同时这次疫情中科普工作的成效与作用也折射出建立健全应急科普工作机制的必要性和紧迫性。根据这次疫情期间应急科普工作的经验，建立规范的应急科普工作制度刻不容缓。首先，要在政策上肯定应急科普工作的极端重要性，在法律上明确其地位和作用；其次完善应急科普工作流程，明确应急科普责任主体，规范应急科普工作制度；第三，建立激励约束机制，充分调动应急科普工作各方面的积极性、主动性、创造性，不断提高应急科普工作水平，促进我国我省社会治理体系和治理能力现代化。

责任编辑：璇子