优化就业政策环境

 高校毕业生的就业状况是决定社会经济长远发展的一个关键因素，影响着社会稳定和谐。近年来，河南多措并举，全省就业形势总体稳定并好于预期。从总体情况看，河南就业工作的基本面是好的，就业的各项指标基本平稳，个别指标偏高也在合理区间内。当前，河南经济正处于增速换挡、动能转换、结构调整的关键阶段，就业形势面临需求减缩、供给冲击和预期转弱等多重压力，就业总量特别是新成长劳动力供给不减，结构性矛盾更加凸显。新经济、新动能对劳动力的需求日趋多元化，就业市场总量性矛盾和结构性压力交织存在，高校毕业生求职就业受到较大影响。

适应新时代经济社会发展需要，要强化就业优先导向，通过优化政策环境、加强公共就业服务、发挥创业带动作用等措施，努力实现高校毕业生等重点人群更高质量就业，促进社会充分就业和持续增收。

全面落实落地就业优先政策。当前，河南的市场主体受国内、国际多重影响因素叠加，需要多措并举，全面帮助中小微企业减负脱困，稳定市场主体促进高校毕业生高质量就业。一是进一步贯彻落实新发展理念，将稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，持续加强就业政策与财税、投资、货币、贸易、产业等宏观经济政策以及人才、社保、培训、教育、户籍等社会政策的统筹协调，形成促就业的宏观政策体系。二是坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，继续落实阶段性减免企业社会保险费政策，扩大失业保险援企稳岗“护航行动”享受补贴覆盖范围，激活市场主体。三是坚持“拓宽渠道、搭建平台、培育市场主体、教育引导”多管齐下，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动就业政策与宏观经济社会政策的统筹协调，建立健全各地就业与宏观部门联动机制，促进高校毕业生多渠道多层次就业，为实现高校毕业生更加充分更高质量就业提供根本保证。四是大力实施高校毕业生基层成长计划，加大“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目规模，优化岗位招录时间，引导和鼓励高校毕业生到基层工作。

构建多元化就业服务机制。坚持扩容与提质并重、均等与精准并举，构建统一协调的支持灵活就业发展保护劳动者权益的就业服务政策体系。一是统筹组织“10+N”公共就业服务系列专项活动，加快河南省人力资源市场条例立法，制定全省推进人力资源服务业高质量发展的实施意见，开展人力资源服务业发展法治化、规范化、品牌化建设行动，建设高标准人力资源市场体系。二是加快公共就业服务信息化建设，进一步拓宽招聘信息归集发布渠道，完善岗位信息免费发布机制，推动就业信息和数据互通共享。健全完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域和便捷高效的全方位公共就业服务体系，推动就业服务向移动终端、自主平台延伸，实现就业服务“一窗通办、一网通办”，推进就业服务制度更加均等化、就业服务经办更加精准化、就业服务水平更加智慧化。三是建设一批规范化零工市场，支持灵活就业健康发展，完善多渠道灵活就业劳动用工和社会保障政策，为灵活就业的高校毕业生提供线上社保和就业服务。四是继续做好离校未就业毕业生实名制登记和监测，加强就业市场供需衔接和精准帮扶。加强对高校毕业生的个性化指导，及时开通就业心理咨询和就业帮扶热线，为毕业生精准推送就业政策、岗位和求职技能指导，提供精准化就业服务，提高毕业生就业层次和就业效率。

积极发挥创业带动就业作用。一是加大创业扶持培训推进力度，推动出台互联网+创业培训相关技术标准，实施青年就业见习计划，扩大就业见习规模，着力激发创业创新动力。持续优化创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业扶持政策，深化“证照分离”改革，强化创业融资支持，增加创业担保贷款发放额度，力争全年有计划性地发放创业担保贷款。二是组织开展创业孵化示范基地评选认定、创业政策宣讲、创业项目辅导等服务活动，积极举办创新创业大赛，办好“双创”活动周、“豫创天下”“凤归中原”等创业大赛和创业推进活动，全面升级创业服务，强化创业带动就业作用。三是支持创业孵化基地、众创空间、科技企业孵化器等各类载体建设，打造特色化、标准化、专业化的高质量创业平台载体，为高校毕业生创业提供低成本场地支持、指导服务和政策指导。四是拓宽“三新”经济就业空间，通过税费减免、创业贷款等政策支持和规范发展新就业形态，鼓励高校毕业生面向新就业形态就业创业，勇于善于到新就业形态中寻找新发展契机，促进更加充分更高质量就业。

（作者单位：河南省社会科学院人事教育处）

来源：《河南日报》（2022年6月17日 第06版：理论）

责任编辑：晓晓