“稳”定大局 促进经济向好社会稳定

原标题：

扎实做好“六稳”工作 全面落实“六保”任务

——深入学习贯彻省委十届十一次全会暨省委工作会议精神

编者按：省委十届十一次全会暨省委工作会议对下半年扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作出安排部署，明确了贯彻党中央决策部署，结合我省实际，需要把握好“保”“稳”“进”“蓄”四个方面，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，为决战决胜、更加出彩夯实基础。本报特邀请省社科院四位专家，就如何抓实抓好“保”“稳”“进”“蓄”四方面重点工作进行阐述和解读。

“稳”定大局 促进经济向好社会稳定

王新涛

省委十届十一次全会暨省委工作会议明确指出，“稳”是大局、是主基调，要着力在“稳”上下功夫，促进经济回稳向好、社会和谐稳定。

坚持“稳”作为主基调。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，逆全球化思潮和贸易保护主义抬头，国际产业链供应链恢复进度不明朗，全球经济何时复苏难以预测，世界经济增长存在较大不确定性。我国面临的境外疫情输入、境内疫情反弹风险持续存在，被疫情打乱的生产活动和经济社会循环还未完全修复，消费、投资、出口受到较大制约，经济下行压力仍然较大。河南作为发展中大省，突发疫情冲击让不少领域的风险和隐患放大凸显，让长期存在的矛盾和问题交织叠加，拉动经济增长的内需动力有所放缓，民营企业和小微企业困难增多。在这样的宏观背景下，“稳”就显得尤为重要。只有稳住了经济运行、社会运行，才能为妥善解决诸多矛盾问题创造窗口机遇，为“进”和“蓄”提供良好的发展环境。可以说，稳是为了进，进方能更稳。同时，坚持“稳”作为主基调，也要求把困难估计得更加充分一些，确保宏观形势“有变”，不会给河南经济稳定发展和社会和谐稳定的大局带来影响。

围绕“稳”抓牢关键点。一是全力以赴稳定经济运行。促进经济回稳向好，要不断增强经济增长的内生动力。首先是积极扩大有效投资。加快推进郑州国家中心城市和大都市区、洛阳副中心城市建设，打造引领全省高质量发展的“双引擎”。加大“两新一重”领域投资力度，加快建设5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心等新型基础设施。健全市场化投融资机制，进一步激发民间投资活力。其次是加快提振消费。推动餐饮、商场、家政等恢复发展，激发文化旅游消费潜力，加快形成传统和新兴、线上和线下相融合、城镇和农村相贯通的消费格局。再次是着力稳住出口。用足用好出口退税、财政贴息等政策，大力发展跨境电商、网上交易等新业态新模式，培育更多具有核心竞争力的外贸企业，推动产业优势向出口优势转变。二是千方百计稳定产业链供应链。首先是树立全产业链思维，梳理完善全省重点产业链图谱和关联配套企业清单，高度关注产业链供应链运行变化，准确发现哪个环节出了问题、难题在哪里、政府需要做什么，以全局意识谋划，并做到不断精确。其次是全面畅通产业链供应链循环。围绕重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进产业链上下游、大中小企业协同发展，加快形成全产业链协同、融通的生态体系。再次是提升产业链供应链水平。支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，加快推进固链补链强链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。三是一以贯之稳定社会大局。首先是在社会领域，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共治共享的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。其次是在经济领域，认真排查政府债务、企业、金融机构、融资平台、合同履约等方面的风险隐患，守住不发生系统性金融风险的底线。再次是在安全生产领域，聚焦交通、消防、食品等重点领域，落实好市县属地责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持遏制重特大事故发生。坚持预防预备和应急处理相结合，提升应对疫情、自然灾害等重大突发事件的预警处置能力。

确保“稳”打好组合拳。一是充分发挥政策合力。加大财政、金融、产业、就业、投资、外经、外贸、消费、社保等政策的统筹、协调、配合力度，抓紧抓实抓细各项政策落实，发挥最优政策效应，推动经济社会继续保持总体平稳、稳中向好的态势。二是坚持深化改革开放。坚持用改革开放的办法破解难题，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。充分认识营商环境的重要性，进一步优化政务服务和市场环境、法治环境。扩大高水平对内对外双向开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。三是增强全社会“稳”的信心。稳预期就是信心，信心比黄金更重要。民生稳，人心就稳，社会就稳。要切实把群众关切的事情办好，切实保障改善民生，让人民更多更好地共享发展成果。要把握正确舆论导向，客观、全面地分析经济运行形势，进一步提振全社会信心。

（作者系河南省社会科学院副研究员）

来源：《河南日报》（2020年07月17日 09版 理论版）

责任编辑：璇子