打造粮食生产经营主体“雁阵”

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。扛稳国家粮食安全重任，是河南的责任，更是河南的担当。在麦收之际，河南日报以“记者+学者”的形式组成课题调研组，赴息县、唐河、滑县、延津开展实地调研，探寻总结各地小麦产业发展中好的经验和做法。从6月16日起，本报连续四期推出“粮食大省的责任与担当”系列调研报道，并配发记者观察，总结延津强筋小麦、息县弱筋小麦、唐河稳面积稳产量、滑县筑牢“豫北粮仓”的经验和做法，在理论宣传报道方面进行了一次有益探索与创新。

为更好扛稳粮食安全重任，日前，河南日报举行“粮食大省的责任与担当”理论研讨会，总结多年来我省粮食稳产高产的秘诀，分析当前存在的问题和不足，为粮食产业高质量发展建言献策。会上，参会代表作交流发言，现将发言摘要刊发，敬请垂注。

打造粮食生产经营主体“雁阵”

省社科院农村发展研究所副所长、研究员 陈明星

粮食生产经营主体是保障国家粮食安全的关键。所谓粮食生产经营主体“雁阵”，就是在粮食生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和领域的生产经营实践中，形成由农业龙头企业、合作社、家庭农场、种粮大户和一般农户组成的关联紧密、衔接有效、耦合协同、联动发展的有机整体。粮食生产经营主体“雁阵”不仅可以是单类或多类新型农业经营主体之间的合作，还包括一般农户，从而在更宽视野更大范围内整合资源集聚要素、形成相对完整的产业生态，并经由各主体间密切配合、有机协同，形成“1+1>2”的“雁阵效应”。

以粮食全产业链集聚“雁阵”势能，强化农业产业化龙头企业“链主”作用，聚集产业要素，创新发展模式，贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效空间，形成农业龙头企业“头雁”引领、返乡创业“归雁”融入、合作社和家庭农场“乡土雁”跟进、小农户“鸿雁”参与的产业主体“雁阵”。

以县域城乡融合重塑分工布局。立足县域布局农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工，优化县域产业链空间布局，改变农村卖原料、城市搞加工的格局，把产业链主体留在县城，把增值收益更多留在县域，打造以农业为起点的全产业链，形成县城、中心乡镇、中心村层级明显、功能有机衔接的乡村产业结构布局和乡村产业体系。

以一流营商环境优化产业生态。以“万人助万企”活动为契机，深化农业农村“放管服”改革，强化技术创新和制度创新，推进政策支持与产业发展诉求有效对接，避免“一刀切”“千村一面”和产业同构，并通过简政、放权、减税、降费，创新基层小微权力“负面清单”管理，释放改革红利，营造“有求必应、无事不扰”“说到做到、服务周到”的良好乡村营商环境。

以产业深度融合拓展发展空间。聚焦粮食产业发展中高端、关键环，推进农业与旅游、教育、文创、康养等产业深度融合和产村产镇融合，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，促进全产业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，实现串珠呈线、块状成带、集链成群，不断提升粮食产业链供应链现代化水平。

来源：《河南日报》（2021年07月12日 06版 理论版）

责任编辑：璇子