“三重压力”下如何实现“稳”与“进” （学习贯彻中央经济工作会议精神）

作为全国第五的经济大省，河南面临着“标兵渐远、追兵渐近”的区域竞争压力，正处于“不进则退、慢进亦退”的关键时期，既要提升经济发展质量，又要保持一定经济增速，在“三重压力”下协同推进区域经济实现质的稳步提升和量的合理增长，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，突破惯性思维，打破路径依赖，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，加快推动经济高质量发展。

中央经济工作会议指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，强调明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，并从七大政策领域与五个正确认识等方面勾勒出做好明年经济工作的路线图，为推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长指明了方向。

准确分析“三重压力”下的河南经济

中央经济工作会议对年度经济工作进行全面回顾总结，并直面问题和矛盾，指出我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击和预期转弱“三重压力”，发展环境更加复杂多变。从需求看，2021年以来消费增速明显回落，投资增速继续放缓，社会消费品零售总额和投资同比增速均由年初的两位数回落到个位数，两年平均增速也整体上出现回落态势，服务消费特别是接触型消费受到疫情困扰恢复相对滞后，出口较好但难以弥补整体需求偏弱，并且海外订单呈现转冷态势，明年外需扩张放缓概率增大；从供给看，供应链问题、原材料短缺、能源价格高企、劳动力成本上升等冲击明显，今年以来缺芯、缺柜、缺工等情况尚未根本缓解，工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比持续上涨，严重挤压企业利润；需求与供给的变化共同推动市场预期的减弱，企业投资意愿和城乡居民消费意愿降低。

从河南经济运行态势看，2021年以来，我省统筹抓好疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展各项工作，生产需求继续恢复，新兴动能持续增强，经济运行平稳恢复，但“三重压力”的影响也较为明显。从需求看，2021年1—11月份，全省社会消费品零售总额同比增长9.0%，全省固定资产投资同比增长4.8%，分别低于全国4.7和0.4个百分点，并且整体上呈现回落态势；从供给看，疫情和灾情对供给造成双重影响，2021年1—11月全省规模以上工业增加值增长6.8%，低于全国平均水平3.3个百分点，并且整体上呈现下降态势，综合成本上涨侵蚀企业利润，2021年1—9月全省规模以上工业利润同比增速比全国平均水平低32.6个百分点，创新短板制约明显，研发投入、创新主体、人才供给等均处于全国中下游，限制了供给水平的提升；市场预期转弱，今年我省落实国家政策措施、创新配套政策以及开展“万人助万企”“三个一批”等活动，解决了很多制约企业发展的难题，提振企业信心，但由于当前外部环境更趋复杂严峻和不确定，大多数产业领域增长乏力、创新不足，总体上企业家投资意愿不强，亟须在政策和预期上加强引导，加快推进新旧动能转换。

扭住“稳”的关键点找准“进”的切入口

作为全国第五的经济大省，河南要在“三重压力”下协同推进区域经济实现质的稳步提升和量的合理增长，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，突破惯性思维，打破路径依赖，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，实现优势再造和换道领跑，迈向高质量发展新轨道。

扭住“稳”的关键点，保持经济总量合理增长。在“三重压力”下，“稳”字当头有深刻意义和战略考量，稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础，尤其是对河南这样一个经济大省和人口大省来说，经济总量平稳增长是经济质量提升的基础支撑，在稳的前提下才能在关键领域有所进取，保持一定增长速度对河南来说十分必要。但是，新形势下经济发展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型发展的路子，尤其是不能追求不要质量甚至降低质量的经济增长速度，必须保持战略定力和耐心，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，要坚持问题导向，聚焦“六稳”“六保”，稳住经济发展基本盘。同时，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，提升政策协调度，畅通经济循环，提振企业信心，激发市场主体活力，实现与潜在增长率相适应的增长速度，为新旧动能平稳转换提供回旋空间。

找准“进”的切入口，推进经济质量稳步提升。需求收缩、供给冲击和预期转弱“三重压力”，是对区域经济发展质量的一次“体检”，可以让我们找到经济发展中存在的突出问题和瓶颈制约。立足河南省情和发展实践，把握经济发展规律，厘清深层次原因，破解经济发展难题，找准“进”的切入口，实现经济发展质量的提升。比如，面对需求收缩与供给冲击，我省企业多处在产业链前端、价值链低端的问题更加凸显，消费端产品比重小，对市场需求变化不敏感，顺应新消费、新技术的新产品、新品牌发展缓慢，这反映出我省创新能力不足，高端人才支撑乏力，产业链与创新链对接不紧密。因此我们要突出问题导向，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，作为“进”的第一切入口，聚焦建设国家创新高地，强化政策突破，完善创新体系，集聚高端要素，为区域经济发展质量提升汇聚新动能。

“稳中求进”开创经济高质量发展新局面

面对“三重压力”，必须坚持“稳字当头、稳中求进”总要求，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地促“稳”，开创河南经济高质量发展新局面。

聚焦政策突破，打造一流创新生态。中央经济工作会议提出“科技政策要扎实落地”，并就实施科技体制改革三年行动方案、制定实施基础研究十年规划、强化国家战略科技力量等作出部署。河南要抓住机遇补齐短板，对标国际国内先进地区，研判我省创新发展中存在的突出问题与制约因素，推进系统性政策突破，围绕一流创新平台、一流创新课题、一流创新主体、一流创新团队、一流创新制度、一流创新文化等，培育一流创新生态，推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，集聚高端要素，引导企业加大研发投入力度，依托优势领域开发一批新的高端产品，加快企业转型提质发展，以创新为第一动力推动经济高质量发展。

加快数字赋能，构建新型产业体系。中央经济工作会议提出“加快数字化改造”，数字化转型不再是一道选择题，而是一道必答题，是提升区域经济和产业发展质量的关键支撑。河南要加快实施数字化转型战略，开展“上云用数赋智”行动，在新一代信息技术支撑下，突出数字化的引领、撬动、赋能作用。以数据为要素，以场景为驱动，以赋能为主线，加快数字经济和实体经济深度融合，深化数字技术在工业、服务业和农业中的应用，在未来产业前瞻布局、新兴产业重点突破、传统产业改造提升中形成数据驱动的产业发展新模式。依托“头雁企业”“专精特新”等培育数字化转型标杆企业，引导链式数字化改造，形成示范带动效应，构建支撑经济高质量发展的新型产业体系。

优化空间布局，培育壮大新动力源。中央经济工作会议提出“区域政策要增强发展的平衡性协调性”，并强调要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。河南必须顺应经济发展空间结构的深刻变化，聚焦中心城市和城市群作为承载发展要素的主要空间形式，突出国家中心城市建设带动郑州都市圈一体化发展。全面推进郑开同城化和郑许、郑新、郑焦、郑平、郑漯融合化，大力推进洛阳、南阳副中心城市建设，支持其他中心城市聚焦优势创新发展模式，引导县域立足实际探索特色发展路径，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，培育壮大新动力源，在空间优化中释放发展潜力，提升区域经济发展质量。

深化改革开放，集聚链接高端要素。中央经济工作会议提出“改革开放政策要激活发展动力”，河南在改革开放方面与沿海地区差距仍较明显，制约了高端项目和高端要素的引进、留住，要加强改革系统集成、协同高效，强化开放制度供给、内外联动，推动改革向更深层次挺进，推动制度型开放迈出更大步伐，打造一流营商环境，深化跨区域战略合作，持续招商引资、招才引智，集聚链接高端要素，不断为河南经济高质量发展注入活力。

（作者系省社科院工业经济研究所副所长）

来源：《河南日报》（2021年12月24日 第10版 理论版）

责任编辑：晓晓‍