贯通“四链协同”做足“链”文章

2022-04-07   来源:《河南日报》(2022年04月07日 第05版 理论版)   作者:李国英   点击量:2230
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产业振兴是乡村振兴的重中之重。河南作为农业大省,要积极推动农业全产业链发展,立体式、开放式打 造“ 四链协同”发展模式,提高农业质量效益和核心竞争力,积极探索具有河南特色的农业全产业链发展模式。

今年省委一号文件提出,要大力发展乡村产业,加快推进农业高质量发展,其中重要抓手是推进农业全产业链发展。河南要从构建以农业产业化龙头企业为核心的全产业链体系着手,立足河南特色和优势, 分类施策,避免重复建设和无序竞争,多层次、深层次推动农业全产业链发展,立体式、开放式打造“ 四链协同”发展模式,提高农业质量效益和核心竞争力,积极探索具有河南特色的农业全产业链发展模式。

创新机制,制定实施农业全产业链发展规划。从顶层设计入手,进一步完善生产体系、产业体系和经营体系,将政府扶持政策、市场需求和链条企业发展实际结合起来,更好地指导和服务主导产业的融合发展。从政策支持的视角,首先要探索实施由政府主要领导亲自挂帅的“ 链长制”,着力培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业,使之成为乡村产业发展新的增长极。其次要着力打造一批农业全产业链高质量发展的平台载体(现代农业产业园区、田园综合体、农业科技产业园、互联网平台等)。再次要在产前、产中、产后以及产业链上中下游的各环节畅通技术服务、公共服务、信息服务等系统性服务。

打造开放立体式产业格局,延伸农业产业链。农业全产业链是“ 产业链横向+纵向一体化”的内涵拓展。一纵就是纵向拓展新的产业,贯通产加销,创造新供给;一横就是横向拓展新功能,融合农文旅,培育新业态。从农业的多种功能考量,除了保障农产品有效供给之外,农业还应具有生态涵养、休闲体验、文化传承等多元价值。打造农业全产业链,就是要通过延伸产业链,构建覆盖种植与采购、贸易物流、食品原料、饲料原料及养殖屠宰、食品加工、品牌推广等多个环节的完整产业链系统,促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合,进而聚集农业多种功能,提升乡村多元价值。

充分发挥“链主”企业的创新引领作用,提升农业价值链。2022 年 2 月,国务院印发的《“ 十四五”推进农业农村现代化规划》中提出,依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,鼓励发展农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。在河南省内已相对成熟的联合体内既有龙头企业、新型农业生产主体,也有合作社、农户、相关要素企业、机构等,各参与主体具有明确的功能定位,能够实现优势互补、共同发展。龙头企业和“ 链主”能充分发挥“ 统”的职能,引领行业集聚发展,带动产业升级, 进而形成具有区域特色、适应新型消费的乡村产业集群,最终形成“ 产业联结机制—— 新要素变化—— 新产业形成—— 新集群构建”的多业态发展格局。

促进优势特色主导产业转型升级,优化农业供应链。《河南省“ 十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》提出,到 2025 年, 全省打造 2 个千亿级、10 个百亿级、100 个十亿级的现代农业全产业链。这就要依托乡村特色资源优势,围绕产业链建设重点领域,结合省内县域主导产业发展实际和龙头企业培育情况,选定重点县区和重点企业,凝心聚力培育一批全产业链建设典型县,探索形成农业全产业链高质量发展的“ 河南模式”;聚焦具备一定产业规模、产业发展基础较好、产业链主体具备现代农业经营管理意识和能力的重点链,实施主导产业(正阳花生、杞县大蒜、郏县红牛、灵宝苹果、鄢陵花卉、西峡香菇等)建链、加工流通延链、科技创新补链、园区集群壮链、融合发展优链行动。从主导产业和重点产品出发,进一步巩固产业核心优势,优化以市场为导向、按需生产的供应链。

充分释放“新基建”的赋能效应, 打造农业信息链。农业数字化发展背景下,要注重发挥物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用,构建以新一代信息技术和新型基础设施为支撑,从生产、物流、流通到金融的完整体系, 利用信息流打通产业链,运用价值链整合产业链,构建全产业链创新系统,达到真正 的“供需匹配”。

健全农业全产业链融资渠道,打通农业资金链。农业产业链的金融支持是推进农业全产业链高质量发展的关键。畅通农业全产业链融资渠道,其一要充分发挥各级财政资金的引导作用,激发社会资本投资农业产业的主动性和积极性。其二是金融机构要切实转变服务理念,创新金融产品,顺应农业产业链形态变化,满足多样化金融服务需求,通过探索应收账款融资、反向保理等多样化供应链金融产品和服务模式,为农业全产业链量身打造金融产品。其三是通过产业链“ 链主”的增信赋能作用,强化产业链主体间利益联结机制,推动小农户的关注点由生产最大化逐步向收益最大化进行转变。

贯通农业供应链、价值链、信息链、资金链,构建现代农业生态体系。完整的供应链包括农资(种子、农药、化肥、农业机械 等)供应者、农产品生产者(小农户、农村合作社以及农业龙头企业)、农产品加工者分级、包装、储藏等、农产品流通农产品价值链的辅助体系、最终产品需求方、金融、类金融服务。产业链上的任何一个参与主体都可以通过构建利益联结机制,应用物联网、大数据等现代信息技术整合整个产业链上所涉及的物流、资金流、信息流等,拓展产业链、提升价值链、融通供应链、完善利益链,打造广泛联结、紧密互动、深度融合的现代化产业生态系统,进而提高农业利润水平和比较收益,实现农业全产业链增值。

(作者:李国英 省社科院农村发展研究所研究员)

来源:《河南日报》(2022年04月07日 第05版 理论版)








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