贯通“四链协同”做足“链”文章

产业振兴是乡村振兴的重中之重。河南作为农业大省，要积极推动农业全产业链发展，立体式、开放式打 造“ 四链协同”发展模式，提高农业质量效益和核心竞争力，积极探索具有河南特色的农业全产业链发展模式。

今年省委一号文件提出，要大力发展乡村产业，加快推进农业高质量发展，其中重要抓手是推进农业全产业链发展。河南要从构建以农业产业化龙头企业为核心的全产业链体系着手，立足河南特色和优势， 分类施策，避免重复建设和无序竞争，多层次、深层次推动农业全产业链发展，立体式、开放式打造“ 四链协同”发展模式，提高农业质量效益和核心竞争力，积极探索具有河南特色的农业全产业链发展模式。

创新机制，制定实施农业全产业链发展规划。从顶层设计入手，进一步完善生产体系、产业体系和经营体系，将政府扶持政策、市场需求和链条企业发展实际结合起来，更好地指导和服务主导产业的融合发展。从政策支持的视角，首先要探索实施由政府主要领导亲自挂帅的“ 链长制”，着力培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，使之成为乡村产业发展新的增长极。其次要着力打造一批农业全产业链高质量发展的平台载体（现代农业产业园区、田园综合体、农业科技产业园、互联网平台等）。再次要在产前、产中、产后以及产业链上中下游的各环节畅通技术服务、公共服务、信息服务等系统性服务。

打造开放立体式产业格局，延伸农业产业链。农业全产业链是“ 产业链横向+纵向一体化”的内涵拓展。一纵就是纵向拓展新的产业，贯通产加销，创造新供给；一横就是横向拓展新功能，融合农文旅，培育新业态。从农业的多种功能考量，除了保障农产品有效供给之外，农业还应具有生态涵养、休闲体验、文化传承等多元价值。打造农业全产业链，就是要通过延伸产业链，构建覆盖种植与采购、贸易物流、食品原料、饲料原料及养殖屠宰、食品加工、品牌推广等多个环节的完整产业链系统，促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，进而聚集农业多种功能，提升乡村多元价值。

充分发挥“链主”企业的创新引领作用，提升农业价值链。2022 年 2 月，国务院印发的《“ 十四五”推进农业农村现代化规划》中提出，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，鼓励发展农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。在河南省内已相对成熟的联合体内既有龙头企业、新型农业生产主体，也有合作社、农户、相关要素企业、机构等，各参与主体具有明确的功能定位，能够实现优势互补、共同发展。龙头企业和“ 链主”能充分发挥“ 统”的职能，引领行业集聚发展，带动产业升级， 进而形成具有区域特色、适应新型消费的乡村产业集群，最终形成“ 产业联结机制—— 新要素变化—— 新产业形成—— 新集群构建”的多业态发展格局。

促进优势特色主导产业转型升级，优化农业供应链。《河南省“ 十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》提出，到 2025 年， 全省打造 2 个千亿级、10 个百亿级、100 个十亿级的现代农业全产业链。这就要依托乡村特色资源优势，围绕产业链建设重点领域，结合省内县域主导产业发展实际和龙头企业培育情况，选定重点县区和重点企业，凝心聚力培育一批全产业链建设典型县，探索形成农业全产业链高质量发展的“ 河南模式”；聚焦具备一定产业规模、产业发展基础较好、产业链主体具备现代农业经营管理意识和能力的重点链，实施主导产业（正阳花生、杞县大蒜、郏县红牛、灵宝苹果、鄢陵花卉、西峡香菇等）建链、加工流通延链、科技创新补链、园区集群壮链、融合发展优链行动。从主导产业和重点产品出发，进一步巩固产业核心优势，优化以市场为导向、按需生产的供应链。

充分释放“新基建”的赋能效应， 打造农业信息链。农业数字化发展背景下，要注重发挥物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，构建以新一代信息技术和新型基础设施为支撑，从生产、物流、流通到金融的完整体系， 利用信息流打通产业链，运用价值链整合产业链，构建全产业链创新系统，达到真正 的“供需匹配”。

健全农业全产业链融资渠道，打通农业资金链。农业产业链的金融支持是推进农业全产业链高质量发展的关键。畅通农业全产业链融资渠道，其一要充分发挥各级财政资金的引导作用，激发社会资本投资农业产业的主动性和积极性。其二是金融机构要切实转变服务理念，创新金融产品，顺应农业产业链形态变化，满足多样化金融服务需求，通过探索应收账款融资、反向保理等多样化供应链金融产品和服务模式，为农业全产业链量身打造金融产品。其三是通过产业链“ 链主”的增信赋能作用，强化产业链主体间利益联结机制，推动小农户的关注点由生产最大化逐步向收益最大化进行转变。

贯通农业供应链、价值链、信息链、资金链，构建现代农业生态体系。完整的供应链包括农资（种子、农药、化肥、农业机械 等）供应者、农产品生产者（小农户、农村合作社以及农业龙头企业）、农产品加工者（分级、包装、储藏等）、农产品流通（农产品价值链的辅助体系）、最终产品需求方、金融、类金融服务。产业链上的任何一个参与主体都可以通过构建利益联结机制，应用物联网、大数据等现代信息技术整合整个产业链上所涉及的物流、资金流、信息流等，拓展产业链、提升价值链、融通供应链、完善利益链，打造广泛联结、紧密互动、深度融合的现代化产业生态系统，进而提高农业利润水平和比较收益，实现农业全产业链增值。

（作者：李国英 省社科院农村发展研究所研究员）

来源：《河南日报》（2022年04月07日 第05版 理论版）

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