学习二十大进行时丨高璇：构建新发展格局是实现中国式现代化的必由之路

党的二十大报告强调：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”构建新发展格局是根据新发展阶段作出的准确判断，是基于我国比较优势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远作出的战略谋划，也是推动高质量发展、实现中国式现代化的必由之路。加快构建新发展格局可谓意义重大、影响深远。那么，如何加快构建新发展格局，需突出重点、抓住关键，正确处理好国内循环与国际循环、供给侧与需求侧、自立自强与开放合作、发展与安全间的关系。

要正确处理好国内循环与国际循环间的关系。习近平总书记指出，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。这为我们科学构建新发展格局提供了方向。一是要畅通经济循环。经济活动是一周而复始的循环过程，循环畅通与否的关键在于资源要素能够在市场和经济主体间自由流动流动。我国是一开放经济体系，经济活动已深度融入世界经济，产业关联度和对外依存度都相对较高，这就要求保持国民经济循环的开放性，打通国内国际双循环堵点，使国内国际两个市场高效顺畅流动衔接、国内国际双循环相互促进、相得益彰。二是要构建国内大循环。构建国内大循环是国民经济循环的“主体”，应坚持扩大内需战略，构建强大国内市场，有效释放内需潜力，使国民经济各环节更多依托国内市场，形成新的内外均衡；应以建设全国统一大市场为基础，不断提高政策的统一性、规则的一致性以及执行的协同性，有效消除和削减市场分割，打通经济循环堵点，实现商品和要素在国内有效流动。三是要构建以国内大循环为主体的“国内国际双循环”。要进一步规范国内市场，在有序的国内竞争中规范经营，在超大规模的国内市场中快速成长，不断提升国际竞争力，增强参与国际竞争的底气；要充分发挥国内市场的规模效应和集聚效应，增强对全球要素资源的吸引力，以国内大循环带动国际大循环，形成参与国际合作新优势。

要正确处理好供给侧与需求侧间的关系。习近平总书记强调，不重视供给侧结构性改革，只注重需求侧管理，无法形成供给创造需求的更高水平动态平衡。党的二十大报告进一步明确指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。这为我们科学构建新发展格局提供了思路。一是要以供给侧结构性改革为主线。应正确认识新发展阶段我国经济发展环境和比较优势的变化，传统的以需求为主导的生产函数组合方式显然不能适应经济发展需要，构建新发展格局必须以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，消除技术瓶颈、制度障碍，打通循环堵点，形成更高质更高效投入产出关系，确保国民经济循环畅通。二是要加强需求侧管理。在牢牢扭住供给侧结构性改革的同时注重需求侧管理，充分发挥我们国内巨大需求市场潜力优势，以强大国内市场支撑建设强大产业链供应链，增强需求与供给的适配性，促进国民经济良性循环。

要正确处理好自立自强与开放合作间的关系。党的二十大报告指出，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。这为我们科学构建新发展格局提供了路径。一是要推进科技自立自强。面对剧烈动荡的国际环境、逐渐显现的逆全球化形势、明显抬头的保护主义以及长期的“卡脖子”制约，在国际循环难以突破的现实条件下，迫切需要加快科技自立自强，通过对科技创新的投入端、产业端、过程端的改革创新，全面提升科技创新实力，从而帮助我国破解“卡脖子”问题，打开并抢占国际尖端产品市场，重塑产品形象，以国内循环促进国际循环。二是要推进高水平开放。我们要正确认识自立自强，它并非是传统的自给自足，也绝不意味着什么都自己干，要始终坚持对外开放不动摇，主动参与国际分工合作，并结合自身优势嵌入全球价值链创新链，以高水平对外开放推动构建新发展格局。

要正确处理好发展与安全间的关系。党的二十大提出，“要坚持以推动高质量发展为主题，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”这为我们科学构建新发展格局提供了遵循。一是要推动高质量发展。要牢固树立安全是发展的前提，发展是安全的保障意识，积极推动高质量发展，围绕提升产业发展韧性，持续优化布局、健全发展机制、改善和优化营商环境，不断壮大重点领域、重要行业全产业链竞争优势，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，以产业链供应链安全推动经济良性循环。二是要推动安全发展。构建新发展格局的重要前提和保障在于实现安全发展，这就要求我们在构建新发展格局过程中，坚持底线思维，切实提升忧患意识、健全安全体系、增强维护安全发展能力，着力防范化解各类风险，确保不发生系统性风险，以新安全保障新发展格局。

高璇丨河南省社会科学院经济研究所研究员

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责任编辑：弓长