学习二十大进行时∣王元亮:以中国式现代化开创区域协调发展新格局

2022-11-01   来源:顶端新闻   点击量:604
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习近平总书记在党的二十大报告中擘画了中国式现代化的宏伟蓝图,对区域协调发展做出了更加长远、更加系统的战略部署和总体安排,指出要促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,这为推动新时代我国区域协调发展明确了前进方向,也提出了更高要求。

我国区域协调发展成效显著成绩斐然

党的十八大以来,习近平总书记高瞻远瞩、谋划全局,统筹全国区域发展“一盘棋”,亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列具有全局性意义的区域重大战略,进一步部署完善了支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系,引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

当前,京津冀、长三角、粤港澳大湾区的动力引擎、经济压舱石作用不断增强,京津冀协同发展顶层设计已经完成,长三角一体化发展呈现新气象,粤港澳大湾区新发展格局战略支点作用日益显现;长江经济带、黄河流域等重要功能区的作用得到有效发挥,走上了生态优先、绿色发展的道路,长江经济带坚持共抓大保护、不搞大开发,生态环境问题整改加快推进,黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展,水资源节约利用水平稳步提升;以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市特殊类型地区的民生福祉不断增进;东中西部协作迈入新阶段,多层次、多形式、宽领域的协作格局逐步构建,涌现出不少符合实际、因地制宜的发展模式,东中西部区域发展平衡性协调性不断增强。一个区域联动、协同优化、互利共赢的区域协调发展新格局正在加快形成,区域发展的“四梁八柱”日益稳固。新时代促进区域协调发展的生动实践,充分彰显出习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量,集中展现了中国特色社会主义的制度优势。

以中国式现代化推动区域协调发展内涵丰富意蕴深刻

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,把促进区域协调发展作为加快构建新发展格局,推动高质量发展,全面建设社会主义现代化国家以及实现全体人民共同富裕的重要举措,赋予了新时代区域协调发展新的内涵和意蕴。

一是以中国式现代化推动区域协调发展要求我们立足区域发展新形势,不断丰富完善区域协调发展的新理念新思想新战略,把区域协调发展摆在更加突出的位置,建立更加有效的区域协调发展新机制,为加快构建新发展格局、推动高质量发展注入源源动力,推动中国式现代化道路行稳致远。二是以中国式现代化推动区域协调发展要求我们积极探索“中国路径”,走中国特色的区域协调发展道路。一方面,迄今世界上还没有任何国家在任何时期实现过一国范围内的绝对均衡增长,实现区域协调发展没有成功的经验、成熟的模式可以参考借鉴。另一方面,我国幅员辽阔、人口众多,区域自然条件差异较大、地区之间发展水平不一,统筹区域发展可谓“国之大者”,促进区域协调发展已经成为我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程必须要解决好的重大课题。三是以中国式现代化推动区域协调发展要求我们坚持人民至上,主动解决区域发展不平衡不充分的矛盾以及存在的地区差距、城乡差距、收入差距等问题,鼓励发达地区率先实现现代化并带动后发地区实现现代化,推动各区域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,加快形成统筹有力、联动协作、共赢共享的区域协调发展新格局,最终实现区域全面进步和全体人民共同富裕。

以中国式现代化推动区域协调发展向更高质量迈进

区域协调发展涉及到经济社会的方方面面,是一个复杂的系统工程,要求我们必须完整、准确、全面把握中国式现代化的丰富内涵和实践要求,坚持市场主导与政府引导相结合,从全局谋划区域,以区域服务全局,推动区域协调发展迈上新台阶。

未来五年乃至更长时间,以中国式现代化推动区域协调发展向更高质量迈进,一要优化区域经济空间布局,深入推进区域发展“五大战略”,持续优化发展“四大版块”,继续加大对老少边穷地区的支持力度,推动实现区域经济更加均衡发展。二要加快推进以人为核心的新型城镇化,促进农业转移人口的市民化,不断缩小城乡收入差距,实现大中小城市和小城镇协调发展。三要充分发挥各地区的比较优势,坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜山则山、宜水则水,支持探索富有地域特色的发展新模式,打造跨区域的分工合理、优势互补、协调发展的产业生态圈。四要推动构建全国统一开放、竞争有序的市场体系,消除区域之间的市场壁垒,推动人口、土地、资金、技术等各类要素资源在城乡和地区之间自由流动、高效集聚、优化配置,为推动区域高质量发展和可持续增长创造有利条件。五要健全区域战略统筹机制,将区域、城乡、山海等不同类型、不同功能的区域纳入国家重大战略统筹谋划,建立区域联动发展机制,完善基本公共服务均等化机制,夯实促进区域协调发展的基石。六要完善区域空间治理机制,调整完善区域发展政策体系,对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,提高政策的精准性。七要提高区域协调发展的数字含量和绿色科技含量,发展数字经济,加快催生新产业新业态、新模式,推动绿色低碳技术实现突破,优化生态功能区布局,促进人与自然和谐共生。 

王元亮|河南省社会科学院智库研究中心 副研究员

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责任编辑:弓长