不断提高党的基层组织建设质量

七一前夕，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，组织建设是党的建设的重要基础，要贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，其建设质量关系党执政根基的巩固，关系党创造力凝聚力战斗力的发挥，关系党的建设伟大工程的质量。加强党的基层组织建设，必须牢牢把握提高质量这一根本要求，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，努力推动基层党组织全面进步、全面过硬，从而为以党的建设高质量推动经济发展高质量提供坚强保障。

树牢大抓基层的鲜明导向

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。重视和加强支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征，也是党的建设的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，连续出台支部工作条例以及农村、国企、机关、高校等一系列基层党组织建设方面的党内法规，推动形成了大抓基层的良好态势，促进基层基础工作取得明显成效。提高党的基层组织建设质量，要树立大抓基层的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部的工作方向，以提升组织力为重点，突出政治功能，通过加强支部标准化规范化建设，落实好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度，推动各类党支部切实担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，努力把每一个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。

确立科学合理的质量标准

标准是衡量质量的基本依据。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”科学合理的质量标准，对于基层党建质量提升起着基础性和引领性作用。标准高、要求严、可操作性强，基层党建工作就有了目标和参照；反过来讲，标准缺乏、不高或者不科学，基层党建质量就很难全面过硬。提高党的基层组织建设质量，需要确立一整套科学合理的质量标准，实施严格的质量管理和质量考核，推动基层党建从宽松软走向严紧硬，这样才能把全面从严治党的要求落到基层和实处。要以党章和党内法规为根本遵循，根据不同领域和行业实际，分类对基层党组织的基本职责、基本组织、基本队伍、基本保障等作出规范性要求，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，促使基层党建工作有标准、程序有规范、进度有把控、过程有监督、结果有评价，不断提高基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

创新基层组织设置形式

合理的组织设置是基层党组织充分发挥作用的前提。党的力量来自组织，党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。革命战争年代“支部建在连上”的组织设置形式，为加强党对军队的绝对领导提供了坚强保证。改革开放新时期，面对经济产业结构、社会组织形态、生产生活方式等发生的深刻变化，基层党组织的设置形式也进行了与时俱进的不断创新，涌现出了联合组建、挂靠组建和园区党建、楼宇党建、行业统建等多种形式，为扩大党的组织和工作覆盖奠定了基础。提高党的基层组织建设质量，必须推进党的组织设置形式创新，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里就有党组织实质性作用的发挥。要贯彻落实新时代党的组织路线，按照有利于坚持和加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

强化党员教育管理监督

党员是党的肌体的“细胞”，是党组织的力量源泉。中央组织部最新党内统计数据显示，截至2019年年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，比上年净增132.0万名，是世界第一大党。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”提高党的基层组织建设质量，必须强化对党员的教育管理和监督，调动全体党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。要着力提升基层党组织带头人的素质和能力，加大从优秀党员中培养选拔基层党组织书记力度，加强培训和轮训，提升待遇、荣誉和发展空间，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍。要着力增强党员教育管理的针对性和有效性，综合运用党员积分制管理、无职党员设岗定责等经验做法，激发广大党员参与热情，加强流动党员服务管理，建立不合格党员退出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要保障党员主体地位和民主权利，用好批评与自我批评这个武器，让党员在严格的党内政治生活中反复锻炼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

推进“互联网+党建”深度融合

提高党的建设质量，既要坚持和发扬党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。互联网时代的信息传播方式和人们的思维方式、交往方式发生着巨大变化。开展基层党建工作，单纯靠过去传统的组织动员方式和教育管理模式已经难以适应新的形势。运用现代信息技术和智慧管理手段，创新党组织活动方式，是新时代提高基层党组织建设质量的重要途径。要主动适应和积极应对信息化带来的挑战，运用互联网思维和大数据、云计算等技术手段，使党组织与党员的互动交流突破时空限制，推进“互联网+党建”工作的深度融合。一方面，可以充分利用新媒体等各种传播方式，开展网上远程教育和在线学习培训，传播新思想，传递正能量，实现宣传教育的智慧化。另一方面，也可以探索开发党员管理信息系统，嵌入组织关系转接、党费收缴等动态管理功能，实现党员管理的智慧化。此外，还可以搭建全域统一的智慧管理平台，促进党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间线上线下良性互动，提升基层党组织活动的灵活性和有效性，实现组织活动的智慧化。

（作者单位：河南省社会科学院政治与党建研究所）

来源：《河南日报》（2020年07月09日 06版 理论版）

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