多策并举推动清廉河南建设

在中国共产党成立101周年前夕，《中共河南省委关于推进清廉河南建设的实施意见》发布。清廉河南建设是标本兼治推动我省全面从严治党向纵深发展的有力举措，也是为现代化河南建设营造风清气正政治生态和良好发展环境的客观要求。

强化顶层设计，把准清廉河南建设的深刻内涵。清廉河南是一个综合性的目标任务，内涵丰富、领域宽广，呈现协同化、全域化、一体化的时代特征。具体来讲，清廉河南就是要通过将清廉建设纳入现代化河南建设的整体布局，以干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清朗、民风清淳为总体目标，以机关、企业、学校、医院、村居等单元为载体，聚焦一体推进不敢腐不能腐不想腐、树立选人用人正确导向、形成公开透明廉洁高效的权力运行秩序、构建亲而有度清而有为的新型政商关系等重点任务，推动思想教育、责任落实、法纪约束、腐败惩治、制度建设同向发力，为现代化河南建设持续营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。要组织专门力量，加强对十九届中央纪委五次全会关于“大力推进清廉建设”等重大要求的研究解读，在借鉴外地经验、结合我省实际的基础上，从指导思想、基本原则、具体目标、主要任务、推进措施等方面，尽快明确清廉河南建设的总体思路和具体布局，为加快推进清廉河南建设提供理论支持。

强化制度支撑，完善清廉河南建设的政策体系。清廉河南建设是一项关系全局的系统性工程，需要构建一系列的制度机制作为支撑。要加强党的全面领导，立足全局思考、整体谋划，精准落实、闭环管理，按照前瞻30年、谋划15年、做实近5年的原则，设定清廉河南建设的战略目标，厘清重点任务，召开专题工作推进会，并分别由相关部门牵头制定所属领域的具体实施方案，形成“1+N”的工作布局。纪检监察部门作为党内监督专责机关，要认真履行党章和宪法赋予的职责，出台配套实施办法，进一步明确目标、细化任务、落实举措，形成推进清廉河南建设的“路线表”和“施工图”。通过建立党委统一领导、纪委监督推动、行业主管部门牵头、相关部门参与、省市县乡村五级联动的工作机制，强化清廉河南建设的政策支撑。

强化组织保障，凝聚清廉河南建设的工作合力。推进清廉河南建设不是纪检监察机关一家的“独角戏”，而是需要各级党委和政府部门共同负起责任的“大合唱”。党委要履行好清廉河南建设的主体责任，切实把清廉河南建设作为一项重要的政治任务来抓，研究制定年度工作计划和落实举措，确保与经济社会发展各项工作统筹考虑、协调推进。党委书记要履行第一责任人职责，当好“施工队长”，班子成员要强化“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。纪检监察机关要协助党委做好清廉建设组织协调、指导推动、督促落实等相关工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。其他相关部门要各司其职，群团组织、社会各界各尽其力，做到条块结合、同向发力。要强化行业管理、属地管理责任，坚持“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”，坚持清廉载体建设与业务工作有机结合、同步推进，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环，推动全省上下合力共建。

强化示范引领，营造清廉河南建设的良好氛围。清廉河南建设贯通上下、联通左右，体现的是全方位、全领域的清风正气。要以各领域清廉单元建设为抓手，坚持以点带面、抓纲带目，围绕权力监督与制约这个关键环节，从建设清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等多个方面作出系统部署，着力形成共建共创清廉河南的良好态势。要鼓励先行先试，建立典型发现、培育、总结、完善、推广等工作机制，培育更多可复制可推广的清廉建设实践范例，引导全社会崇廉尚廉促廉，示范带动清廉河南建设全域推进、全面共进。要以涵养清廉文化为依托，深入开展廉洁教育、道德教育和警示教育、法纪教育，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施社会信用体系建设工程，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。挖掘利用我省丰富的廉洁文化资源，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，打造一批体现清廉主题的优秀文艺作品。改造提升现有各级廉政教育基地、主题公园等廉洁文化建设阵地，形成富有河南特色的清廉文化品牌。重视家庭、家教、家风建设，大力开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等群众性宣传教育活动，营造清廉河南建设的良好舆论氛围。

强化考核评估，注重清廉河南建设的效果评价。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”建设清廉河南，要强化结果导向、加强考核激励，以提升群众满意度为标准，充分发挥人民群众主体作用，拓宽人民群众参与清廉建设的渠道，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在效果评价方面，要敢于先行先试，坚持主观评价和客观指标相结合，构建涵盖党委政府、专业机构、社会公众等多个主体，包括腐败状况、治理绩效、廉政风险、营商环境等多个维度，涉及区域、部门、行业、系统等多个领域的评价指标体系，形成操作性强的评价标准，提升清廉河南建设的科学化规范化水平。在责任落实方面，要将推进清廉河南建设情况纳入党委党风廉政建设责任制考核和政府目标绩效考核体系，列为巡视巡察、工作督查重要内容，科学制定考核指标和评估办法，切实强化考评结果运用，确保清廉河南建设各项任务顺利推进。

（作者系省社科院政治与党史党建研究所副研究员）

来源：《河南日报》（2022年06月29日 第07版 理论版）

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