以高水平融合推动文化旅游高质量发展

全省文化旅游大会将文旅融合作为推动文化旅游高质量发展的重要方向。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文旅融合是文化和旅游自身发展的客观需要，也是经济社会高质量发展的必然要求。新时代推动河南文化旅游高质量发展，必须将融合发展作为主线，推进文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，着力推动河南由文化旅游大省向文化旅游强省转变。

高站位推进理念融合。河南是历史文化资源大省,也是自然景观荟萃之地。推进文旅融合，可以将丰厚的文化资源转化为旅游业高质量发展的独特优势，并通过旅游带动河南文化产业发展和文化市场繁荣，持续提升中原文化软实力和旅游影响力。要提高思想站位，把握融合发展内在规律，认清文化旅游融合发展千帆竞发形势，把理念融合放在首要位置，树立“一盘棋”“一张图”的观念，筑牢文化和旅游融合发展的思想基础，推动文化和旅游深融合、真融合。要提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述，坚持“宜融则融、能融尽融”的原则和“以文塑旅、以旅彰文”的方向，坚持社会效益与经济效益相统一，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，更好满足人民群众对“诗”和“远方”美好生活的向往。

高效率推进职能融合。机构和职能融合是文旅融合发展的重要保障。推动文化和旅游融合发展是党中央作出的重要决策，是一项重要的国家战略。文化行政管理部门与旅游管理部门的整合挂牌，为文旅融合发展奠定了制度基础，但是机构合并和人员整合只是开始，职能职责和体制机制的融合才是重点。要以机构改革和“十四五”规划编制为契机，打破行业边界，加强顶层设计，高效推进文化和旅游领域相关政策、法规、标准的清理、对接、修订等工作，积极促进文旅资源、平台、项目、活动等融合，努力发挥“1+1＞2”的效应，为文旅深度融合提供制度保障。要深化重点国有景区管理体制改革，推动文旅企业完善法人治理结构，健全职业经理人制度，构建产权清晰、富有活力的管理体制和运行机制，激发建设文化旅游强省的动力。

高品质推进产业融合。产业融合是文旅融合的关键支撑。随着大众旅游的兴起以及全域旅游的推进，人们对旅游品质的需求不断提高。消费升级倒逼供给侧创造新产品，亟待我们用好文化这个最好的旅游资源、激活旅游这个广阔的文化市场，在文旅融合发展中提档升级。要把握需求多元化、供给品质化、业态多样化、发展全域化的产业发展阶段性特征，找准文化和旅游产业各环节的对接点，加快完善文旅产业体系，强化文化旅游强省的支撑。要实施文旅龙头企业培育工程，鼓励省外知名文旅企业落户河南，创建文化产业和旅游产业融合发展示范区。要完善产业链条，延伸产业链、打造供应链、提升价值链，深化文旅项目策划和商品开发，大力发展夜经济，打造一批充满中原文化特色的旅游产品。要培育演艺、文博、研学、休闲、康养等文化旅游新业态，推动文化旅游与农业、工业、教育、健康等行业融合发展，带动旅游业态全面升级。

高水平推进市场融合。统一开放、竞争有序的市场是文化和旅游融合发展的重要依托。要促进市场主体融合，鼓励文化机构和旅游企业对接合作，支持文化和旅游跨业企业做优做强，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色的领军企业和骨干企业。要放宽市场准入，鼓励引导外资和民营资本投资文旅行业，实现投资主体多元化和投资方式多样化，持续激发市场主体活力。要创新要素保障机制，强化金融支持，探索创新用地方式，促进资源要素高效配置；强化区域协作，推动市场共建、品牌共育、利益共享，加快构建“一带一核三山五区”文化旅游发展格局。要促进市场监管融合，统筹部署文化和旅游市场监管工作，推动文化旅游市场综合执法队伍整合组建，完善行业标准体系和质量评价体系，不断优化文旅市场营商环境。

高标准推进服务融合。协同推进文化和旅游公共服务，是深化文旅融合的重要方面。体验旅游时代来临，服务升级势在必行。要以游客体验为中心，全面落实标准化、规范化服务，满足个性化、差异化需求，推动文化旅游产业服务质量提质升级，打造优质旅游服务品牌。要建立功能完善的综合公共服务设施体系，统筹文化和旅游公共服务设施建设管理运营，在修建和改造中增加文化内涵，彰显地方特色；积极引入影院、剧场、书店等文化设施，推动公共文化服务进旅游景区、旅游度假区，构建主客共享的文化和旅游新空间。要综合运用人工智能、大数据、云计算等手段，建设智慧旅游开放平台，推动旅游景区智慧化改造，创造更加“聪明”、便利的旅游体验。

高层次推进交流融合。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，在传播中原文化、提升河南形象方面具有不可替代的作用。文化和旅游融合发展必须在交流融合方面下大力气、做大文章。要创新宣传推介模式，完善提升我省文旅品牌标识和品牌体系，精心策划有影响力、有分量的文化旅游产品推介活动，创作一批体现河南地方人文特点和精神面貌的文艺作品，并通过影视、网络平台、社交媒体等传播途径，不断扩大“老家河南·出彩中原”的品牌美誉度和国际影响力。要着力提升载体平台，统筹安排文旅交流项目和活动，同步推进文化传播和旅游推广；提高节会档次和质量，积极争取更多全国性节会活动落户，通过组织举办重大节庆、重要赛事、重大活动，讲好河南故事，展现河南魅力。

（作者单位：河南省社会科学院）

来源：《河南日报》（2020年06月03日 06版 理论版） 

责任编辑：璇子