张占仓：实现新型城镇化，河南要做好这三点

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河南省政府参事张占仓：实现新型城镇化，河南要做好这三点丨云读报告·专家说

大河报·大河财立方记者 王磊彬

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。

随后，河南省政府参事、河南省社科院原院长张占仓第一时间接受了大河报·大河财立方的专访，就保民生、保就业、新型城镇化、民营经济等问题进行深入解读。

没有制定具体经济增长目标，做法很务实

“今年政府工作报告与往年比最大的不同是，对2020年没有制定具体的经济增长目标，这是一种务实的做法，在特殊时期、特殊阶段、特殊情况下就要用特殊的方法。”张占仓说。

政府工作报告中提到，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。

张占仓表示，政府工作报告提到，要优先稳就业保民生，并且对这两项工作也进行了具体部署。比如，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右等。“目前来看，疫情结束时间尚未可知，因此做好‘保民生保就业’工作，就能维护经济发展和社会稳定大局。”

政府工作报告中提到，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

张占仓表示，最近一段时间，以美国为首的一些西方国家不断地挑起事端，对中国经济的发展造成了一定影响。在这种情况下，我们仍部署高水平的对外开放，体现出了我们的大国胸怀，对全国经济的进一步发展，对提高中国在全球的战略地位，有着重要意义。

河南实现新型城镇化，要做好这三点

政府工作报告中提到，深入推进新型城镇化，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。对此，张占仓结合河南近几年城镇化的发展情况，提出了几点看法和建议。

张占仓表示，一个省份的城镇化率处在50%~70%的区间时，是城镇化提质阶段，城镇化率超过70%，城镇化的推进速度就会减缓。“目前，河南省的城镇化率是50%多，下一步应继续巩固提升城镇化的发展水平，增强人民群众的获得感和幸福感。”

2016年12月26日，国务院正式批复，支持郑州建设国家中心城市。依据国家发改委编制的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，支持郑州、武汉建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位。

“当时，已对郑州国家中心城市、洛阳副中心城市的建设进行了定位。前不久，河南省召开会议，再次对郑州、洛阳的发展进行部署，并出台了新的具体措施。”张占仓解释说，洛阳的装备制造业地位无可替代，郑州的开放经济做得比较好。郑州与洛阳的结合，必将提升中心城市、副中心城市在中部的地位。

此外，河南是人口大省、农业大省，张占仓认为，新型城镇化的发展要顾及城乡之间的协调发展问题。“2020年是一个特殊的发展转换期，要实现国家扶贫政策与乡村振兴的完全对接。只有用足用好国家在扶贫、乡村振兴方面的政策，投入足够的文化、足够的资源，才能落实好国家乡村振兴战略。”

对民营企业要分类施策，解决资金、市场等实际问题

在政府工作报告中，优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。

此外，政府工作报告中还提出，要加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持等。其中包括，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷等。

张占仓表示，经过这次疫情，许多民营中小企业遭遇经营困难，尤其是旅游、餐饮等部分行业企业面临生死存亡的关头，建议河南省进一步细化国家支持民营经济的相关政策，要站在企业能够生存的角度，解决企业发展中遇到的资金、市场等实际问题。

来源：大河报·大河财立方

责任编辑：晓晓