刘旭阳 ：完善干部考核制度 提高干部考核质量
为政之要，首在得人;知事识人，重在考核。干部考核是干部管理的基础性工作，发挥着指挥棒、风向标、助推器作用。党的十九届五中全会要求，全面贯彻新时代党的组织路线，加强对敢担当善作为干部的激励保护，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，做好“十四五”时期干部考核工作指明了方向。为此，党中央先后出台《党政领导干部考核工作条例》《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，意在构建推动高质量发展的干部考核指标体系，激励引导干部担当作为。本文就如何改革和完善干部考核评价制度、提高干部考核质量提几点建议。
一、进一步突出考核重点，做到围绕中心、服务大局
干部考核工作只有紧扣党中央决策部署这个重点，坚持党中央倡导什么、强调什么就考核什么，才能确保靶心不偏、焦点不散，更好发挥作用、体现价值。具体应做到以下几点。一是突出政治素质考核，以贯彻党中央精神为前提确定考核内容，推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。二是突出高质量发展的政绩考核，推动贯彻新发展理念、构建新发展格局。把贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价干部政绩的基本依据，作为检验干部政治忠诚、政治担当和政治能力的重要标尺。三是突出制度执行力和治理能力考核，推动按照制度履行职责、行使权力、开展工作。四是突出作风建设考核，推动干部求真务实、真抓实干。五是突出党建工作考核，推动管党治党责任落到实处。六是把人民满意作为政绩考核的重要标尺，坚持以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。
二、进一步改进考核方法，做到精准科学、客观公正
干部考核是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须在精准科学、求真求实上下功夫，切实提高工作质量和水平，充分体现组织上的公道、公平、公正。一是强化日常考核，落实习近平总书记提出的建立知事识人体系重要要求，把功夫下在平时，加强和改进平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，防止不提不考核、不换届不考核、不到年底不考核等现象。二是强化分类考核，区分不同区城、不同部门、不同类型、不同层次领导班子和领导干部，根据工作职责和任务分工，合理确定考核内容，分类设置考核指标和权重，防止“一刀切”“一锅煮”。三是强化近距离考核，深入到基层和干部群众中，注重在斗争一线考核了解干部，掌握干部在重大原则问题上、在处理复杂矛盾和防范化解各种风险挑战时的表现，立体识人、以事见人。四是强化综合分析研判，聚焦干部重要行为特征和具体事例，把平时考核、年度考核、专项考核、任期考核情况综合起来，吸收巡察、相关部门业务考核等成果，注重运用信息化手段，畅通组织部门与相关部门的信息沟通渠道，全面历史辩证分析干部，公正合理评价干部。
三、进一步加强考核结果运用，做到奖优罚劣、激励担当
坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。一是把考核结果与干部选拔任用挂起钩来，要着眼整体推进干部工作“五大体系”建设，用好用活考核结果，对那些政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，对那些搞“假、大、空”，搞虚假政绩、偷奸耍滑、不说实话、不务实事的人，对那些不担当、不作为、不适应的干部，一律不得提拔重用，已在位置上的要调整下来，不能让他们占位子、耽误事。二是根据考核结果了解干部情况、开展培训，针对干部的思想差距、知识空白、经验盲区、能力弱项，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，分层分类开展培训特别是实战化培训，不断提高干部解决实际问题的能力，使干部更好适应岗位要求、跟上时代发展步伐。三是健全考核结果反馈制度，及时肯定成绩、指出不足、督促整改，防止小问题变成大问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”要求，依据考核结果做好奖励、关心干部工作，充分体现组织的关怀和温暖。
总之，做好干部考核工作是重大的政治任务，是各方面抱有热切期盼的重大问题。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实抓好《干部考核条例》的贯彻落实，不断提高干部考核工作制度化规范化科学化水平，以高质量干部考核促进高素质干部队伍建设，激励广大干部牢记初心使命、勇于担当作为。
（作者系河南省社会科学院政治与党建研究所助理研究员）
来源：理论网（2020年12月11日）
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