【2020中国奋进】李斌：强化创新作为引领发展的第一动力

在全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经贸形势不确定性增加的新挑战，习近平总书记多次强调“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，提高科技创新支撑能力，激发内生发展动力。要牢固树立“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”的理念，进一步强化创新作为引领发展的第一动力，为实现“六稳”“六保”目标聚力赋能，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供科技支撑，为实现第二个百年奋斗目标提供不竭动力。

聚焦基础领域研究，强化创新第一动力

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。强化创新引领激发第一动力，需要进一步突出基础研究和应用基础研究在创新体系中的基础性作用，以高水平基础研究的供给和支撑为牵引，尊重科学发展规律，突出目标导向，支持自由探索，加强基础研究统筹布局，完善国家科技计划体系；支持企业和新型研发机构加强基础研究，切实把尊重科研人员的科研活动主体地位落到实处，充分激发创新主体活力动力；完善基础研究多元化投入体系，加大对基础研究的稳定支持；改进基础研究评价，推动科技资源开放共享，营造有利于基础研究发展的创新环境，提升我国基础研究和科技创新能力，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，为创新型国家和世界科技强国建设提供强大支撑。

优化创新基地布局，夯实创新驱动基础

国家创新基地是围绕国家战略需求以及产业创新发展需要，开展科技创新活动的重要载体，是国家创新体系的重要物质基础。新形势下，提高科技创新支撑能力，要着力补齐创新平台资源配置重复、科研力量分散、功能定位不清等突出短板，以国家实验室体系建设为引领，突出顶层设计、强调机制创新、推进分类管理、坚持能力提升，按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三大类别，统筹优化国家科技创新基地建设布局，加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，大力发展社会研发机构，充分发挥各类国家创新基地的引领和带动作用，围绕国家战略和创新链布局需求，大力推动基础研究、技术开发、成果转化协同创新，夯实自主创新的物质技术基础，提高创新体系整体效能。

加强知识产权保护，提升创新驱动效能

在深入实施创新驱动发展战略的过程中，知识产权保护是否健全、到位，是否高效、便捷，是衡量一个国家和地区创新能力的重要指标。当前，加强和完善知识产权保护，是激励创新、培育增长新动能的根本基础，是经济转型、向高质量发展的内在要求，是扩大开放、融入世界经济的现实需要。要牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向；加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局；优化协作衔接机制，突破知识产权快保护关键环节；健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境；加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

营造良好创新生态，激发创新发展活力

深化科技体制改革、扩大科技开放合作是破除体制机制障碍、优化创新环境激发创新活力的关键。要围绕关键核心技术项目和重大应急攻关项目，实行“揭榜挂帅”制度，以市场“赛马”和竞争机制实现创新价值最大化。要加快推进科研人才发展体制改革和政策创新，建立完善可上可下的动态管理机制，健全科研绩效考核机制，形成优胜劣汰的良性激励环境，激活干事创业的积极性。要深化国际科技合作，以实现与国际高端创新资源对接合作为主线，以国际科技人文交流、共建联合实验室、加强科技园区合作、推进跨国技术转移为主要手段，深化与发达国家和地区、“一带一路”沿线地区的科技合作，形成“全方位、多层次、广领域、高水平”的科技开放合作局面，加快促进科技创新资源集聚，构建互利共赢、共同发展的国际科技创新合作新格局。

（作者系河南省社会科学院助理研究员）

来源：中国社会科学网（2020年05月29日）

责任编辑：璇子