《新思想 新论断 新观点 新部署 新要求》之二
9.第一次提出“中国特色社会主义理论体系”的概念
党的十七大报告第一次提出“中国特色社会主义理论体系”的概念。报告指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、'三个代表重要思想’以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”强调：“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”
在十七大正式提出“中国特色社会主义理论体系”之前，曾经有“建设有中国特色社会主义的理论”这一提法。党的十三大指出，十一届三中全会以来，中国共产党在对社会主义再认识的过程中，在哲学、政治经济学和科学社会主义等方面，发挥和发展了一系列的科学理论观点，构成了建设有中国特色社会主义的理论的轮廓，初步回答了中国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，规划了前进的科学轨道。党的十四大对建设有中国特色社会主义的理论从9个方面作了新的科学概括。大会指出，建设有中国特色社会主义的理论，是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国共产党和中国人民最可珍贵的精神财富。由于“建设有中国特色社会主义的理论”是由邓小平同志为主创立的，因此，一度也叫“邓小平建设有中国特色社会主义的理论”。党的十五大用“邓小平理论”取代“邓小平建设有中国特色社会主义的理论”，突出了邓小平同志对这一理论的创立的历史性贡献。
十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在坚持和发展邓小平理论的基础上，以巨大的理论勇气，创立了“三个代表”重要思想，实现了党的指导思想的与时俱进。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，又在理论创新方面迈出了新的步伐，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。
十七大报告用“中国特色社会主义理论体系”归纳马克思主义中国化的最新成果，解决了对改革开放以来马克思主义中国化最新成果的科学概括和规范表述问题。“中国特色社会主义理论体系”的称谓，同中国特色社会主义实践相一致，便于广大干部、党员和人民群众理解和掌握。同时，建设中国特色社会主义是一个很长的历史进程，中国特色社会主义理论体系也是不断发展的开放的理论体系。
10.第一次全面系统地阐述了科学发展观的历史定位
党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”
十七大报告的主线和突出贡献，就是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求，正式把科学发展观确立为我们党领导中国特色社会主义事业的指导方针。按照党的十七大精神，在新的发展阶段全面推进小康社会建设、发展中国特色社会主义，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持改革开放，坚定不移地解放思想、与时俱进，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐。
科学发展的概念是党的十六届三中全会首先提出来的。胡锦涛总书记2004年3月10日《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》和2007年6月25日在中央党校发表的重要讲话中，系统论述了科学发展观的深刻内涵并加以科学概括。这次胡锦涛同志在十七大报告中又进一步对科学发展观的历史定位作了全面阐述，从而为在全党全国确立科学发展观的指导地位奠定了坚实的理论基础。
进入新世纪新阶段，随着我国改革开发的不断深入，我们面临的发展环境、条件也发生了新的变化，发展的质量要求也更高了。科学发展观站在时代前列，既坚持了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，又深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国发展进程中面临的各种新情况新问题，在继续坚持以经济建设为中心的前提下，更加突出地强调城乡、区域、经济社会协调发展，强调可持续发展，强调以人为本；更加突出地坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，强调促进社会全面进步和人的全面发展；更加注重宏观调控、注重统筹兼顾、注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人们切身利益的突出问题。科学发展观密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎么发展等重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出了新探索和新概括，开创了马克思主义中国化的新境界，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
11.从八个方面概括了我国新世纪新阶段呈现的阶段性特征
新世纪新阶段，我国发展站在了一个新的历史起点上。党的十七大报告科学分析了我国发展在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段性特征，并将其科学地概括为8个方面。这些阶段性特征，表现在经济、政治、文化、社会、外交等各个领域。既有作为主导方面的优势和机遇，又不回避存在的困难和问题，充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央对国际国内复杂形势的科学判断和准确把握。
党的十七大报告对这些阶段性特征的全面、深刻分析，充满了辨证思维和实事求是精神。这些特征包括：其一，“经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变”；其二，“社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题”；其三，“人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大”；其四，“协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”；其五，“社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化”；其六，“社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”；其七，“社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题”；其八，“对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。”
报告还敏锐地扑捉到了我国社会出现的新情况、新变化，譬如：“人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强”，“社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化”。同时如实指出“结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变”、“改革攻坚面临深层次矛盾和问题”、“统筹兼顾各方面利益难度加大”、“缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”、“政治体制改革需要继续深化”、人们“对发展社会主义先进文化提出了更高要求”、“社会建设和管理面临诸多新课题”、“统筹国内发展和对外开放要求更高”等困难和挑战。这些概括，涉及经济水平、改革进程、小康状况、发展格局等各个方面，立意高远，视野开阔，分析全面，认识深刻，具有极强的针对性和指导性。
通过对8个方面特征的现象描述和本质揭示，人们可以更加清楚地看到，社会发展是一个螺旋式上升的过程，在不同的时期会呈现出相应的阶段性特征。因此，面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，面对社会活力不断迸发、各项事业不断进步情况下发展不平衡现象有所扩大的新课题新矛盾，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要指导思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
12.用“五化”来表述当代中国经济社会发展面临的新机遇新挑战
2005年10月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》第一次使用“工业化、城镇化、市场化、国际化”概念。相对于20世纪70年代以来我们对于工业、农业、国防和科学技术的“四个现代化”的理解，以及党的十五大报告提出“实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化”的“四化”，十六届五章全会提出的“工业化、城镇化、市场化、国际化”被称为“新四化”。
十七大报告在阐述发展前景时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾”。值得注意的是，十七大报告把“工业化、城镇化、市场化、国际化”的“四化”，扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的“五化”。这“五化”中，增加了一个“信息化”， 并且排在了“工业化”之后。进入21世纪后，信息化对全球经济社会发展的影响愈加深刻，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的突出标志之一，“信息化”的增加充分表明党中央对信息化工作的高度重视。
“五化”的提出，充分表明了党中央对当今时代特征的清醒认识和准确把握。历史和现实表明，“五化”是经济社会现代化在社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式变革诸方面的表现，体现了人类社会由农业经济向工业经济、工业社会向信息社会、乡村社会向城镇社会、自然经济向市场经济、封闭状态向开放状态发展和转变的过程。在全面建设小康社会的过程中，加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化是必然的选择。
站在新的历史起点上，从当前和今后一个时期的发展趋势来看，在国内发展方面我们面临“五化”深入发展的新形势新任务。实现工业化是强国富民的必由之路，我国工业化的历史任务尚未完成，总体判断，还处于工业化的中期阶段。进入新世纪以来，我国的城市化进程加快，2006年城市化率达到43.9%，到2020年有可能接近60%。中国已经是世界上最开放的市场之一，也是世界上竞争最激烈的市场。但是，从国内环境看，随着工业化、城镇化等步伐加快，资源、环境状况对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，仍然存在自主创新能力不强、缺乏核心技术、信息技术应用水平不高等不利因素。
面对新课题和新挑战，我们不能消极地走回头路，而是要积极应对。应对的基本思路是：要有战略眼光和战略思维，全面把握国内外形势，掌握世界发展的规律，全面理解“五化”的内涵、特征以及相互关系，毫不动摇地走中国特色社会主义道路，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路。
13.用“四个必须”进一步阐释科学发展观的科学内涵和精神实质
党的十七大报告在重申“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的基础上，进一步用“四个必须”阐述了科学发展观的基本内涵。
“四个必须”是：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。在论述发展这一党执政兴国第一要务时，报告用科学发展、和谐发展、和平发展“三个发展”来概括科学发展观所要求的“发展”的丰富内涵。在这里，科学发展被赋予三重向度，兼顾经济、社会、外交，既相互统一，又各有侧重，显示出运用唯物辩证法处理发展问题的智慧。
在论述坚持全面协调可持续发展时，报告用“三个相协调”( 现代化建设各个环节、各个方面相协调；生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；经济发展与人口资源环境相协调)来阐发协调发展的意义和作用。十六届六中全会提出“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”，使我国现代化建设目标从原有的“三位一体”扩展为“四位一体”。 十七大报告进一步从现代化建设的各个环节与文明发展两个视角阐发了“四位一体”的内在逻辑，深化了社会主义建设总体布局的认识。
在论述坚持统筹兼顾时，报告用“四方面统筹”(统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局)论述“统筹”的丰富内涵。相对于十六届三中全会提出的“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，十七大报告的“四方面统筹”视野更加开阔，是“广义的统筹”，或“大统筹”。
14.对党的基本路线的内涵作了更为全面的界定与表述
“一个中心，两个基本点”是1987年10月召开的党的十三大确立的党在社会主义初级阶段的基本路线，是中国特色社会主义理论的核心组成部分。党的十三大报告对党在社会主义初级阶段的基本路线的规范表述是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”“以经济建设为中心，坚持两个基本点，这就是我们的主要经验，这就是党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容”。
1992年邓小平同志在南方谈话中强调了党的基本路线的重要性，并强调：“基本路线要管一百年，动摇不得。”党的十四大报告指出：“十四年伟大实践的经验，集中到一点，就是要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。这是我们事业能够经受风险考验，顺利达到目标的最可靠的保证。”“坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。”“ 坚持党的基本路线不动摇，必须把改革开放同四项基本原则统一起来。”“坚持党的基本路线不动摇，必须巩固和发展团结稳定的政治局面。” “一个中心、两个基本点”，“奠定了新时期党的基本路线的基础。”1992年10月这条基本路线首次载入党的十四大通过的党章。
党的十六大报告把坚持党的基本路线和基本纲领列为过去十三年党领导人民建设中国特色社会主义的十条基本经验之一，指出：“发展是硬道理”，“改革开放是强国之路”，“四项基本原则是立国之本”，“党的基本路线和基本纲领是各项工作的根本指针”。
这次党的十七大报告对“一个中心、两个基本点”的基本路线作了更为全面的界定和表述，提出：“以经济建设为中心是兴国之要”，并重申了“四项基本原则是立国之本”，“改革开放是强国之路”。报告强调“以经济建设为中心”是“兴国之要”，突出了“以经济建设为中心”在党的基本路线中的核心地位，彰显了以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体治党治国方略与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的内在联系。
历史证明，党的基本路线是党的十一届三中全会以来中国共产党人坚持以马克思主义的基本原理与中国社会主义建设实践相结合，解放思想、实事求是、与时俱进的理论结晶，是马克思主义中国化的重要成果。正是由于坚持了这条基本路线，我们党和国家才能克服社会主义现代化建设中遇到的各种艰难险阻，才能经受国际风云变幻的考验，胜利地把中国特色社会主义大业推进二十一世纪。
这次十七大报告又进一步指出了党的基本路线与科学发展观之间密不可分的内在联系。强调：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持'一个中心、两个基本点’的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实践科学发展的政治保证。”不仅阐明了贯彻落实科学发展观是坚持党的基本路线的必然要求，同时也强调了“一个中心，两个基本点”的基本路线是实现科学发展的政治保证，从而赋予党的基本路线更加旺盛的生命力。
15.深刻揭示了科学发展与社会和谐内在统一的辩证关系
党的十七大报告指出：“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”这段论述深刻阐明了社会和谐与科学发展内在统一的辩证关系，对当前全国深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的伟大实践具有重大指导意义。
发展是硬道理，这不仅是马克思主义关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系的基本原理的集中体现，更是我党领导社会主义革命和建设的宝贵经验，是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本所在。当前，我国经济社会进入一个关键的发展阶段。在这个阶段,既有巨大的发展潜力,又有各种风险;既是“黄金发展期”,也是“矛盾凸显期”。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在历史的、时代的高度,在全面把握现阶段我国经济社会发展的阶段性特征,深刻分析如何高举中国特色社会主义伟大旗帜、更好地完成全面建设小康社会战略任务的基础上,明确提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。科学发展观进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的的认识,用一系列新思想、新观点、新论断继承丰富发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想,是我们党对发展问题认识的最新成果。能否抓住机遇,又快又好地发展,取决于我们是否真正树立和落实科学发展观。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出 “社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”进而从贯彻落实科学发展观的视角深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，为我们正确认识和积极构建社会主义和谐社会指明了方向。 实现社会和谐,是社会主义的重要价值目标, 也是科学发展观的题中应有之意。以科学发展观为指导构建社会主义和谐社会,就是要坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,坚持以人为本,尊重人民群众的创造精神,注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理改革发展稳定的关系,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。
同样应该看到，科学发展只有在和谐的环境中才能实现。没有社会的和谐,科学发展不仅不可能实现,即便实现了也将失去意义。 从世界范围看,人均GDP达到1000美元后的时期是社会矛盾容易激化,社会发展容易出现反复的时期。对此,我们必须居安思危，进一步增强忧患意识，努力按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的目标要求，积极推进社会主义和谐社会建设，使我们的社会更加和谐。
我们坚信,只要我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,以科学发展观统领经济社会发展全局,就一定能够实现科学发展与社会和谐,就一定能够在建设中国特色社会主义道路上实现全面建设小康社会的宏伟目标。
16.第一次把“实现社会公平正义”作为发展中国特色社会主义的重大任务
党的十七大报告指出：“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”这是我们党第一次把“实现社会公平正义”作为发展中国特色社会主义的重大任务，具有十分重要的意义。
第一，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张。党的性质和宗旨决定了实现社会公平正义是党的一贯追求和目标。回顾党走过的历程，可以清楚地看到，中国共产党自诞生以来，从领导人民取得新民主主义革命的胜利，推翻“三座大山”，实现民族独立和人民解放，到社会主义革命和建设，到改革开放，以至到今天建设中国特色的社会主义和构建社会主义和谐社会，都是为了实现和满足人民的利益需求，为了促进社会公平正义的实现。
第二，实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的重要基础。公平正义是我们在构建和谐社会过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各阶层关系的基本准则，也是增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。只有坚持公平正义，才能使社会不同利益群体各尽其能、各得其所，和谐相处，才能使全体人民进一步同心协力共同建设和发展中国特色社会主义。正如2006年10月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所指出的那样：“社会公平正义是社会和谐的重要条件。”因此，维护社会公平正义，并将公平正义的原则贯彻到社会的制度与政策领域，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
报告将实现社会公平正义作为发展中国特色社会主义的重大任务，这就要求我们，首先，要树立公平正义理念，形成实现社会公平正义的文化环境。要引导广大干部群众树立公平正义的理念，使公平正义成为社会广大成员普遍接受的价值目标。要防止把公平等同于绝对平均主义，也要防止脱离具体历史条件去追求绝对公平。其次，要深化改革，完善体制，形成实现社会公平正义的体制环境。要坚持改革开放不动摇，着力推进经济体制、政治体制和社会体制的改革，为促进社会公平正义创造良好的体制环境。第三，要以最广大人民的根本利益为出发点，形成实现社会公平正义的政策环境。要把制定和执行政策的基本着眼点放在维护和发展最广大人民的根本利益上，充分体现和保障不同社会群体的基本权益，使人民群众普遍分享改革和发展的成果。第四，要建立有效的利益冲突调节机制。通过建立和完善民意表达机制、社会利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制，妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理和化解人民内部矛盾。
还应该看到，实现社会公平正义是一个长期的历史进程，需要全社会的长期共同努力。
