王建国：建设郑州国家中心城市——使命光荣 任务艰巨

编者按：今天的《河南日报》第07版刊发了题为“国家中心城市建设——从河之洲到郑中心”的专题报道，其中我院城市与环境研究所王建国所长就相关问题发表观点，现予以摘录，以飨读者。

　　国家中心城市改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级城市、县级城市的城镇体系格局，是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”城市，具备强大的集聚辐射功能和引领带动作用。

建设郑州国家中心城市，是郑州发展历史中具有里程碑意义的大事，标志着郑州的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。有利于提升郑州在国家发展格局中的战略地位，加快河南城镇化进程，促进全省高质量发展，助推中原更加出彩。

同时，建设国家中心城市也是光荣的历史使命和沉甸甸的责任担当，有利于郑州打造内陆开放高地，积极服务和参与“一带一路”建设，引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起。

国家提出建设郑州国家中心城市，不仅是对郑州近年来发展成就和态势的充分肯定，更是基于郑州发展优势、内在潜力和功能作用发挥可能的通盘考虑和整体安排。

从区位、交通、人口和市场、文化底蕴等方面看，郑州具有建设国家中心城市的天赋因素和有利条件。当然，郑州建设国家中心城市也存在不少短板，和其他国家中心城市比，经济体量较小，首位度相对较低，辐射带动能力相对较弱，科技创新能力不强，成为郑州建设国家中心城市的最突出问题。郑州要以更加高远的站位、更加开阔的视野、更加博大的胸怀进行谋划，以更加务实的作风、更加有效的措施、更具针对性地予以解决。

全面贯彻落实国家和省委省政府相关精神，郑州坚实地迈开了建设国家中心城市的步伐。这是一项纷繁复杂的系统工程，任务异常艰巨。为此要坚持目标导向、问题导向和优势导向，找准着力点，扬长避短，加快目标实现，展现美好前景。

围绕核心点，着力提高城市首位度。要综合施策，从集聚人口尤其是高素质人口和高质量扩张经济总量两个方面，着力提升郑州的经济和人口首位度，并以此进一步增强郑州的集聚效应和辐射带动能力。

抓住关键点，充分挖掘并发挥比较优势。郑州建设国家中心城市要牢牢抓住发挥优势这一关键，更为重要的是要把多重比较优势有效统筹协调，产生组合叠加效应，形成优势最大化，通过充分挖掘并发挥比较优势，把潜力转化为现实生产力，争取事半功倍的效果。

破解困难点，有效集聚整合创新资源并提高创新能力。要高度重视创新的重要性，立足郑洛新国家自主创新区、河南自贸试验区等国家平台，对河南的科教资源进行跨市优化配置，同时采取综合措施大力引进高端人才，注重提升城镇化人口质量，有效破解这一难题，推动创新能力显著提升。

化解矛盾点，切实解决城市发展中的不协调不充分问题。妥善处理郑州“容量小”与“长块头”、大规模建设与精细化管理和人性化服务、集聚人口与提升素质等矛盾关系，加快郑州大都市区建设，优化配置城市资源和功能，以保证提高城市的运行效率，树立良好的郑州形象，大幅度提高郑州的美誉度和知名度，不仅使城市更宜居，也有利于创造更加良好的营商环境。

（河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国）

责任编辑：大海