张占仓：豫鲁“陆海联手” 以交通互联互通共叙黄河情

河南省与山东省历来联系紧密，都是全国六个经济大省之一，也是黄河流域生态保护与高质量发展关系最为密切的省份，在贯彻落实习近平总书记调研指导黄河流域生态保护与高质量发展重要讲话精神的实践中，经过深度交流与周密对接，在前期生态互惠合作成功的基础上，寻找到新的互惠互利合作新接口。日前，河南省人民政府与山东省人民政府就关于加强交通互联互通，服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展签署合作协议，围绕高速铁路、省际公路、陆海联动、航空枢纽等重点领域提出17条具体合作举措，共建沿黄陆海大通道。这一份“干货满满”“双向赋能”、促进豫鲁两省协同发展的合作协议，值得理论界高度重视。

作为全国经济大省，豫鲁两省确实都有很多发展优势。比如：河南有全国重要的铁路枢纽，又在全球最早建成“米”字形高铁，正在加快打造以“货运优先”为显著特色的国际航空货运枢纽，是全球跨境电商发展最为活跃的省份之一等等。山东是黄河流域唯一拥有出海口的省份，开放型经济发展水平一直比较高，经济实力居全国前三强。这一次，河南省以内陆地区发展优势与山东省的沿海地区发展优势为基础“陆海牵手”，共叙黄河情，以现代交通互联互通为支撑，将有力拓展各自的开放通道、协同利用双方的优势发展路径，共同探索弥补地理交通区位带来先天不足的新方法，推动中原城市群和山东半岛城市群协同发展、融合发展、达到合作共赢的目的。

从山东发展需要看，尽快衔接上河南省在全球率先建成的“米”字形高速铁路网，将可打通其前往东南、西南的高速铁路通道，拉近与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地的交通距离，拓展合作空间。双方将加快豫鲁省际高速铁路规划建设，其中，济郑高铁濮阳至济南段，双方将配足配强力量推进，争取今年11月底具备同步开通条件；日兰高铁菏泽至兰考段，力争2024年上半年具备开通条件。此外，两省还将共同加快推进雄商高铁菏泽东站以南段建设，力争2025年建成通车。对河南省来说，这次合作也为其“通江达海”带来利好。近年来，经山东港口入海是河南货物融入“海上丝绸之路”的重要通道。此次合作，两省提出“共建陆海联动物流体系”，对河南省开放型经济发展意义深远。其中，河南将加强与山东的港口合作，统筹推动相关城市共建内陆港，构筑枢纽联通、业务融通经济生态圈。同时，山东将助力河南加强与青岛港、日照港等沿海港口合作联动，常态化开行“郑州—青岛”“新乡—青岛”等铁海联运班列，建设更加经济、高效、便捷的海铁联运物流体系。

顺畅衔接豫鲁省际公路网，更事关两省企业与百姓出行便利，尤其是相邻地区的企业、居民，更盼望跨省就像“串门”一样便捷通畅。此次合作，山东将加快建设郓城至鄄城高速公路，推动单县至曹县高速公路、鄄城至兰考等高速公路尽早开工建设；河南将加快建设濮阳至湖北阳新高速公路（河南段）、沿黄高速民权至兰考段，推动鄄城至辉县高速公路尽早开工。此外，两省还将尽快启动多条跨省高速公路的前期方案研究工作，确保高速公路在线路规划上“接上头”，在项目建设上“握上手”。

在协同打造国际航空枢纽方面，两省提出将以畅通供应链、稳定产业链、实现区域市场一体化为目标，加强河南省机场集团有限公司与山东省机场管理集团有限公司、青岛国际机场集团有限公司战略合作，推动郑州新郑国际机场与济南遥墙国际机场、青岛胶东国际机场在客货运输、国际航线、中转集散、多式联运、人才培养等方面开展互利合作。

在交通运输服务方面，两省还谋划了更丰富、更便民的多层次合作。如建立两省省际通道100公里范围内路况信息等出行信息共享和联合发布机制；强化12328热线业务联动协作，建立跨省工单从优快速办理通道；开展交通运输省际联合执法协作试点，建立完善区域执法协作工作机制，共同推进黄河流域交通运输执法一体化。

在全国高质量发展的时代潮流中，紧密合作，共享资源，实现共赢，是现代智慧的结晶。河南省与山东省这样的深层次合作，为我国区域经济高质量发展开创了先河，将对未来全国省际之间加强合作带来一种新风尚，特别值得沿黄其他省区重视，有可能成为贯通沿黄九省区密切合作的铺路石，促进沿黄地区以生态保护与高质量发展为根本遵循，共同推进黄河流域共叙黄河情、开展密切合作、实现高质量发展。