万银锋：切实提高全体党员的尊崇党章意识

　　在当代政治现象中,任何一个政党或者政治团体为了自身的发展,都无一例外地要制定一部章程,以此来统领这个政党或团体的一切,马克思主义政党尤其如此。中国共产党从诞生之日起，就旗帜鲜明地提出了自己的纲领和主张，从党的二大以来的17次党章修改和完善中，不仅对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标都作了明确规定，对党的思想、组织、作风和制度建设等方面都提出了明确要求，而且作为党内的法规基础，党章还规定了党内的各项基本制度，为制定党内其他规章制度提供了法理根据。党章的这些地位和特性，决定了党章作为党内“根本大法”的至高无上地位，以及无可替代的制度约束力，党员作为党内的一份子，不仅应尊崇和敬畏这个“根本大法”，而且还必须要在“根本大法”规定的范围内活动。

　　

　　在我们党90多年的奋斗历程中，总是及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，在革命、建设和改革各个历史阶段，都始终把党章作为一面旗帜，在维护党的纪律、统一全党的思想和行动上发挥重要作用，引领和指导着党的事业不断发展、党的建设不断加强。从党的二大党章正式诞生以来，党的历届代表大会，都要根据面临的历史任务和党的队伍现状，集中全党智慧对党的章程进行修改，随后再以新的党章来指导党的建设和党的事业发展。从土地革命时期、到抗日战争时期，再到解放战争时期，在极端艰难困苦的条件下，我们党的队伍之所以不断发展壮大，党的事业之所以取得一个个胜利，归根到底在于有一个与时俱进的党章指导。党章的这种伟大作用，决定了无论何时何地、何种状态下，都必须把党章作为加强党的自身建设，推动党的事业发展的总统领；每个共产党员作为党的一个份子，只有把学习党章、尊崇党章、践行党章作为第一政治规矩，才能增强党的向心力和内聚力，保证全党上下团结一心、步伐整齐。

　　

　　在新的历史条件下，我们党肩负着实现“两个一百年”战略目标、全面建成小康社会的历史重任，我们党也已经成为一个拥有430多万个基层党组织、8700多万党员的第一大党。但实事求是地讲，当前党的队伍现状与繁重的历史任务之间，还存在着许多不适应、不符合、不配套的地方，全面从严治党已成为一项严肃而紧迫的战略任务。全面从严治党也要有基本标准，每一部党规党纪都是我们从严治党的根据。但是，在党内法规制度的庞大体系中，处于核心和最高地位的就是党章。党内其他所有法规制度都是以党章为依据和基础制定的，都是为了保证党章在实践中的贯彻落实而在某一方面或对某一事项所作的具体规定。只有把党章学习好、贯彻好、落实好，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一，完成党的各项任务提供坚强保证。

　　

　　通过上述不难看出，党章是党的总章程和总规矩，是否尊崇党章是检验一个共产党员合格与否的重要标准。十八届中央纪委第六次全体会议上习近平总书记也强调，“全面从严治党首先要尊崇党章”。这就要求我们各级党组织全体党员，必须从党的根本大法的高度来认识党章，抓住“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学教活动的机会，把学习党章放在更加突出的位置，以学促知，以知促行，知行合一，引导全体党员尊崇党章，维护党章权威。

　　

　　（一）要认真学习党章。尊崇党章，首在学习。各级党组织要抓住在当前正在开展的“两学一做”学习教育活动，一要结合本地本部门实际，通过多种方式、多种途径探索党章的学习机制。使全体党员既可以通过读、背、颂来学，也可以通过思、议、考来学；既可以通过集中“灌输”来学，也可以通过个人自学来学；既可以通过边学边记来学，也可以通过边学边议来学；既可以通过正面教育来学，也可以通过反面警示来学。通过深入不断地学习，真正把党章规定内化于心，使党员、党的干部的思想认识水平和理论修养不断提高；将党章精神外化于行，使党员、党的干部认识世界和改造世界的能力不断提高。二要抓住重点环节，深化党章学习，不断提高运用党章水平。在学习过程中，要认真阅读、深刻领会党章总纲、条文，又要结合90多年来党纲、党章发展史完整准确地把握党章内容和精神实质，要在不断深化党章学习中，增强全体党员的党章意识、身份意识、规矩意识，进一步唤醒尊崇党章的政治觉悟，还要结合本地区本部门本单位和自身工作实际来学习、宣传党章，以自觉增强遵守党章意识，明确党性修养的根本取向。三要丰富学习内容。既要原原本本地学习党章，又要学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内基本制度规范，还要同学习习近平总书记系列讲话精神、中国特色社会主义理论结合起来学。使全体党员能够理性地、发自内心地尊崇党章，并把遵守党章视为实现自己使命、履行自己责任的内在要求。

　　

　　（二）要真心敬畏党章。党章是全党意志的集中体现，当全体党员敬畏党章成为一种自觉，按党章办事成为一种习惯，恪守党章规定成为一种自然时，党章就能释放更多的规则正能量，从严治党就能得以全面推进。这就要求各级党组织和全体党员，一方面，在制定党内规章制度和党内活动运行机制时，要把尊重党章规定的党员权利放在重要位置，确保党员的权利神圣不被侵犯，通过看得见、摸得着的具体细节，增强党员在党章面前的归属感。使党员在党内开展一些活动和完成一切工作时，都会把党章作为第一遵循、第一标准主动对照。另一方面，要坚持从党员领导干部做起。党章不是针对普通党员的，而是针对全党的。一些领导干部之所以出现严重违法违纪甚至犯罪问题，一个重要原因就在于缺少对党章的敬畏之心。领导干部要带头学习党章、模范遵守党章，不以权力压制党章、以指令代替党章，以自己的实际行动去影响、带动广大党员发自內心地认同党章、信仰党章，让党章意识在人民心中生根，在党内生活中生效。再一方面，要以本次“两学一做”活动为起点，把学习党章、遵守党章，作为全面从严治党的长期性、基础性工程来抓。敬畏意识的形成一个长期的潜移默化的过程，把党章教育纳入党校教育、党日活动和精神文明创建之中，使每个党员时常接受党规党章的洗礼，时时、处处用党规党章要求对照自己、修正自己、提高自己，把党章的各项规定作为加强自身党性修养的标准，促使全党尊崇党章之风蔚然形成。

　　

　　（三）要严格遵守党章。党章的根本要义，就是党员能够对法律普遍服从和遵守，即任何党组织和党员都必须在党章规定的范围内活动，依照党章规定行使权力或权利，履行义务和职责。在全面深化改革新的历史条件下，各级党组织和党员一要严格遵守、执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇、不懈怠，自觉同以习近平同志为总书记的党中央在思想、言论和行动上保持高度一致，切实维护中央领导集体的权威。二要坚决贯彻落实中央和各级领导机关的决定、决议和条例，并结合自身工作实际创造性地开展工作。重大问题要请示或报告，不能擅作主张，更不能有禁不止、各行其是；绝不允许把自己领导、管理的部门单位搞成不听中央统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“自留地”，在执行有关政策、部署时不能把对自己不利的方面搞所谓“变通”，更不能对党中央明令禁止的规定阳奉阴违、我行我素，搞“明修栈道，暗度陈仓”那一套。三要坚决按照党章要求，健全和完善集体领导和个人分工负责制，重大举措的出台，重要人事的任免，重要项目、活动的安排，大额度资金的使用，必须经党的委员会集体讨论决定，坚决不许搞“一言堂”、独断专行。地方、基层党组织和党员、党的干部要顾全大局，自觉克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格按照中央“八项规定”要求，做到令行禁止、不打折扣;做到越是任务艰巨的时候，越要严格遵守、执行党纪国法;越是在全面深化改革开放的关键时期，越不能打“擦边球”或“钻空子”。

　　

　　（四）要坚决捍卫党章。只有党章得到切实维护，党的规矩和纪律权威才能真正树立起来。在全面从严治党的新形势下，每一个党员既要学会用党规党章来约束自己，还要敢于同一切有损党规党章尊严的言行做斗争，特别是当党的规矩、纪律遭到人为践踏时，要敢于同一些亵渎党规党章的行为作坚决斗争。值得一提的是，当前我国正处于社会转型的关键时期，党员的价值观念、思维方式、利益诉求多元化的干扰，很容易脱离党规党章的要求，表达和实现自己的诉求，迫切需要建立遵守、执行党规党章的监督检查机制，通过持续不断日常性监督检查，把党员的具体行为与党规党法规定的条文直接对照，批评偏离共同规范的行为，鼓励符合共同规范的行为，直观地告诉党员应该怎样做和不准怎样做。通过监督检查，促进党员反思和自省，更深层地发掘党员内在的自觉意识。同时，各级党组织要以“两学一做”学习教育活动为契机，进一步建立健全切合本地区、本部门实际的党员违反党章的惩罚机制，严肃查处和追究“一切违反党章的行为，对一切挑战党章权威性的行为展开斗争，坚决做到“有章必依，违章必究”。特别是任何组织和个人都不能因为与违反纪律的同志“抬头不见低头见”，念其“没有功劳有苦劳”，就息事宁人、听之任之，或优柔寡断、畏首畏尾，或放任纪律要求、姑息迁就;更不要因为违纪的党员、党的干部是能量很大的所谓“能人”、有重大影响的“名人”、处于重要岗位的“要人”，就网开一面、不做追究。

　　

　　

 

责任编辑：郭 璇