我院专家发言汇编
2015-11-16 点击量： 1947
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我院专家学者围绕五中全会这个主题，主要就几个思想观念、创新点谈一下真知灼见：
完世伟：各位领导、各位同仁，大家下午好！结合自己学习十八届五中全会的精神，跟大家交流一下学习体会。交流题目是“以四个全面为统领，科学谋划十三五”或者是说“河南十三五规划应该围绕四个全面谋篇布局”。
大家知道，十八届五中全会通过了十三五规划的建议，其中建议一个鲜明的特点就是在指导思想中，明确提出坚持全面建成小康社会，坚持全面深化改革，坚持全面依法治国，坚持全面从严治党的战略布局。也就是说四个全面成为我们党在制定和落实“十三五”规划的一个重要的指导思想和基本遵循。就这个问题我想结合河南的实际，从以下三个层面谈一下自己的理解。第一、“四个全面”将引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。第二、“十三五”规划和四个全面战略布局高度契合；第三、河南“十三五”应围绕四个全面谋篇布局。
第一个问题就是“四个全面”将引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。大家都知道，“四个全面”是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，继往开来地提出的战略布局，是我们党治国理政的总方略，是实现中国梦的战略指引。在新的历史条件下，坚持发展中国特色社会主义，实现全面建成小康社会的目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是重要的理论指导和实践指南。所以说“四个全面”是引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。
第二个问题就是“十三五”规划和“四个全面”战略布局高度契合。“四个全面”的第一个全面就是全面建成小康社会，也是我们的战略目标，习总书记在论述“四个全面”时指出，我们的所有奋斗目标都集中于全面建成小康社会这样一个目标，“十三五”规划要紧紧围绕全面建成小康社会这样一个目标来制定，如果说“四个全面”是从战略上对全面建成小康社会的一个战略布局，那么“十三五”规划就是对全面建成小康社会从具体工作的一个具体的部署。要落实“十三五”规划的顺利实施，也离不开“四个全面”战略布局的指导和统领。在“十三五”时期，我们必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。如何使这些理念能够贯彻实施，那必须通过全面的深化改革，破除妨碍发展理念的体制机制障碍，通过法律和制度来保证这些理念落到实处，通过全面从严治党，使我们更好地发挥统揽全局，协调各方的作用。所以说“十三五”的规划必须以“四个全面”战略布局为指引、为统领。
第三个问题就是河南“十三五”要围绕“四个全面”谋篇布局。河南未来的发展和制定“十三五”规划必须坚持“四个全面”为统领，必须深刻认识和科学把握“四个全面”战略布局，把规划和研究制定过程变成河南协调推进“四个全面”的过程。在协调推进“四个全面”的过程中制定好河南的“十三五”规划，明确河南“十三五”时期发展的战略方向、战略目标、战略定位、战略任务、战略举措。河南如何以四个全面为统领来谋划“十三五”？具体应该从以下四个方面来理解：
一是全面建成小康社会是河南“十三五规划的基础，也是最主要的目标任务。全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，全面建成小康社会是2020年必须完成的任务和实现目标，这是中国梦的前提和基础。所以河南制定“十三五”规划必须围绕全面建成小康社会的目标来确定自己的目标任务，进一步明确全面建成小康社会的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、目标上进行细化，确保这一目标的实现。大家都清楚，在“十三五”规划建议中国家并没有明确GDP增速的战略目标，但是在习总书记关于“十三五”建议的起草说明中，明确了我们增速的底线是6.5%，也就是说到2020年我们如果能够保证6.5%以上的增长，我们翻两番的目标就能够实现。实际这样一个底线，很多机构也通过了测算，大部分都确定在6%—7%，著名的经济学家林毅夫测算的是6.6%。对此，我们也参照国家全面建成小康社会的目标，测算了河南同步全面建成小康社会量化的相关指标，通过我们的测算河南应该在7.8%左右。所以在“十三五”时期，如果河南GDP的增速保持在7.5%以上，就有可能与全国同步全面建成小康社会，也就是主要经济增长指标达到了全国平均水平。届时，河南的GDP总量将达到5.39万亿，人均GDP应该接近9000美元，但是跟国家人均GDP还有一定差距，这是我们做的一个初步测算。所以“十三五”时期，河南的规划目标和目标体系的设置要按照科学性、系统性连续原则，按照综合实现全面小康社会的目标和五位一体总体布局，增强生态文明包括民生方面约束性的指标，这将对我省而言具有更大的意义。
二是全面深化改革是河南“十三五”时期实现经济社会平稳较快发展的动力，大家都清楚我们省是经济社会发展中还面临诸多难题，像经济结构不合理，发展质量不高，“三农”问题突出，开放水平低，资源环境瓶颈约以及教育、医疗、社会保障等难题，但是在“十三五”期间，我省绝不能处在新一轮改革的起跑线上，一定要在新一轮全面深化改革中实现崛起，以改革助力发展目标的实现。所以在“十三五”时期，改革就是河南经济社会发展的内生动力，是决定河南命运的关键一招。
三是全面依法治国，为河南“十三五”时期科学发展夯实了制度根基。全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证，全面依法治国与全面深化改革相辅相成，一体两翼。建成法治国家、法治政府、法治社会，是“十三五”时期的重要任务，河南制定“十三五”规划必须以法治思维和法治方法推进改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，把全面依法治国放在四个全面战略布局中把握，深刻认识全面依法治国同其它三个全面的关系，努力做到四个全面相辅相成、相互促进、相得益彰。
四是全面从严治党是实现中国梦需要中原更加出彩的关键。“十三五”时期加快中原崛起、河南振兴、富民强省，关键在党、关键在人，把“十三五”美好的蓝图变为现实必须靠人去努力奋斗，从严治党应该成为河南的新常态，“十三五”期间河南应该更加注重思想建设、组织建设、作风建设，反腐败建设、制度建设等各个方面，应抓住“十三五”规划这个契机，把协调推进四个全面作为领导干部学习和提高的机会，增强协调推进四个全面的能力。
总之，我省“十三五”规划应该围绕四个全面谋篇布局、科学研判，突出问题导向、强化顶层设计，坚持定力、统筹协调、综合施策，加快推进四个河南全面建设，奋力实现同步全面建成小康社会的目标，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中更加出彩。
汇报完毕，谢谢大家！
王建国：尊敬的各位领导，各位同仁，大家下午好！我下午跟大家汇报的题目是“十三五”期间推进农业人口转移市民化需要着力解决的四个问题。大家知道，十八届五中全会刚刚闭幕，建议也出了。“十三五”最大的背景就是新常态，新常态有三个关键词：速度变化、结构优化，动力转换。这三个词实际上体现了中国发展到一个新阶段，也是改革开放三十多年来从量的短缺到量的过剩，“十三五”以后必须进入新常态这三个词，就是把速度降下来，把结构优化，把质量提升，必须走这样的路子，中国的经济才能可持续。新常态对于中国的城镇化或者对中国的城市发展意味着什么？我觉得建议中说了这么一句话，要推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城。其实我理解这句话，就是说长期以来中国的城镇化质量是不高的，目前全国是54.7%的城镇化率，至少有18%的水分，这18%的水分意味着城镇化强大的功能和作用很难发挥出来。大家说城镇化是我国未来一个时期的中心任务、历史任务，是新的经济增长点，是拉动经济增长的一个引擎，它确实是。但是如果城镇化有水分，这样的功能就很难充分发挥出来。我觉得新常态对城镇发展来说，就是要提高质量。
这一次建议中说一句话叫“举家进城”，就是有能力在城镇工作和生活，我理解这个人举家进城了就解决了一个人在城镇和乡村之间的来回流动，这样把家就定下来了。过去是定不下来，城镇化就永远提高不了。但是如果能举家进城至少解决以下四个问题。第一个问题就是政府如何为这部分人提供公共服务，这是一直在做的事情。十八大明确提出来要算这个帐，到底一个人进城要花多少钱？由谁来分担？由政府、企业、个人来分担。一般来说进城一个人需要十万元的综合投资，根据不同的地方投资是不一样的，估计北京需要十五万，如果是一般县城可能八万就可以了。现在很多人进城以后小孩上不了学、就不了医，那政府就要做这样的投资，这样的投资并不是说政府投资少，我不这样认为。现在中国的造城运动越造越大，政府要关注新区，都朝着新区开发，实际上老城区已经被遗忘了，其实老城区的公共服务设施比较好、公共服务产品比较多，但是新城区造的很大，这方面是缺失的，一方面是投资少，一方面是不均衡，新旧老城不均衡，对不同城市来说大城市多，小城市少，小城市基础设施、公共服务设施都短缺，那人都往大城市拥堵，导致城市病。对于这一块下一步不仅要加大投资，还要在区域上、空间上布局好，在不同地方投入不同的资金。
第二个就是即便政府为农业转移人口提供了公共服务，是不是就可以进城了呢？我觉得还步行，第二个问题要解决农民进城的成本问题。改革开放以前中国的工业化道路是靠农业的原始积累，为工业提供了原始积累。改革开放30年来，中国农民工又为城市建设奉献了青春，但是中国的农村由于中国社会主义市场经济体制发挥的作用不充分，产业之间难以形成平均利润率，那不同产业形不成平均利润，农业永远是弱势产业，农村永远是生产要素的洼地，农村经济就不发展，这样的话农民收入就上不去。加上土地财政推动城市房价的上涨，农民压根儿就买不起房。所以你说你提供了公共服务，农民也难以进来，那怎么办？为什么说有能力的人才能进来，多数人没有能力，这个成本很大。我觉得下一步首先要提高对“三农”的认识，要切实加大对“三农”的支持力度，使农村的基础设施和公共服务设施，以及生产生活条件都能够得到大幅度的提升。另外，十八届三中全会把市场起基础性作用改为决定性作用，市场机制逐步完善，农业将来也不再是弱势产业，它也将成为赚大钱的一个产业。同时我觉得更重要的一点，是要统一城乡的建设土地市场，这样可以提高农民的分配比例，将来土地财政要改变这种状况，要大幅度提高农民的分配比例，那农民就有这个钱了。第三个就是要赋予农民的财政权，农民也可以拿自己的资产去抵押、贷款，去有收益，这样使农民有进城的成本。
第三个就是说农民进城了，有这个成本了，政府也提供公共服务了，城镇化是不是就真的提高了？我觉得也不是，作为农民、作为城镇化的主体还要有一个主体意识的问题，目前主体意识是严重缺失的。郑州为什么这么乱？首先这个城镇化的主体没有主体意识，现在城镇化的基本含义是城市文明向农村文明辐射，城市文明向农村文明延伸，城镇化不光是经济，还有个社会问题。我认为现在是倒过来了，农民工进城以后长期在农村环境中成长，到城市以后无所适从，他很难把城市主体意识树立起来。另外还要有法制意识，凡事要讲法，比如说交通规则意识等等，城镇化的主体意识下一步必须要树立起来，否则这个城市真是乱套了，你很难说城镇化质量很高了。
第四个就是要加强城市管理，新常态对未来城市意味着什么？我觉得就是要实现城市建设到管理的转变，如果说环境不好你能说城镇化质量高吗？政府没有为城镇化居民营造一个良好环境，郑州这个城市之所以这么乱，我觉得政府管理城市的定位是应该转变了，一定要把管理放在更重要的位置，而不是建设，现在即便郑州建设的规模这么大，也必须把建设和管理并重，把管理提到更重要的议事日程，使这个城市持续变好，这样城镇化质量才真正提高了。
谢谢大家！
牛苏林：各位成员大家下午辛苦了，我想就“十三五”河南贫困治理谈几点认识。在此之前，我想谈一点自己的经历，这在我一生脑海中反复出现的。80年的时候我们到兰州农村考察，有一天傍晚我们几个学生到村外一家农户去采访，结果一进门以后触目惊心，一家四个人基本上是赤身裸体。因为他是外来户，当地不容纳，他们四口人只有一身衣服，谁出门谁穿。后来我们几个学生把身上的200多块钱全部给他，后来他们磕着头送我们走。就是这个场景在脑海里反复出现。去年，我们所有一个人在驻马店搞扶贫，在确山我去看了，有一家只有9平方的房子，两口60多岁，一张床，一个锅灶还有一张桌子，一贫如洗，所有的家当加起来不到200块钱。中国解放半个多世纪了，这些人群被称之为锅底人群，他们是深度的贫困。这次五中全会里边提出三个目标，这个目标是非常具体的。第一个就是农村贫困人口实现脱贫，第二个就是贫困县全部摘帽，第三是解决区域性的整体贫困问题，这是三个非常具体的目标，而且到2020年必须全部实现。
那么第一个目标前面还有一句话，就是按照我们国家的现行标准，我们现在的标准跟国际标准是不对接，是低于国际标准的。我们国家的扶贫经历了三个阶段，第一个是最早的80年代，那时候定的标准是119，就是你年收入低于119的属于贫困。后来到了2000年以后，这个标准变了，基本上和国际接轨了，当时国际标准是1.25美元，现在我们国家7000万贫困人口基本上就是按照这个标准算的。上个月世界银行又定了新标准，提高到1.9美元，也就是接近2美元。按照这个标准的话，我们国家的贫困人口接近2亿。按照我们国家的标准，我们要在2020年解决农村的贫困人口。第二是贫困县全部摘帽，现在全国也592个贫困县，河南有53个。这么多贫困县在五年时间内全部摘帽，这个任务是非常艰巨的。第三是解决区域性整体贫困问题，也就是中西部地区、边远地区、少数民族地区，像河南“三山一滩”属于局部区域性比较多的贫困问题，这三个任务是非常繁荣的。这次五中全会给我们提出来的任务非常确定，所以我的观点就是说中国的扶贫已经到了倒计时，它和全面建成小康社会都进入倒计时，只有五年时间，你不能再退了，你想戴贫困县的帽子也戴不了了，过去贫困县每年国家给它的有扶贫资金、扶贫项目1亿多，如果保留的话可以有很多资金，贫困县帽子一摘掉什么都没有了。所以这次五中全会对这个规定非常明确。实际上中国的贫困从80年到现在，我们这30多年来基本上解决了世界将近7亿的贫困人口，这对世界解决贫困问题都有具大的贡献，现在世界上93%的贫困人口的解决是靠中国做贡献的。但是我们现在贫困的程度、贫困的面积，包括深度贫困还非常艰难。
这次讲小康，小康是今后“十三五”的一个主题，我们要全面建成小康实际上面临很多路障，也有很多短板。最大的短板就是贫困问题，十八大以后我们一直在重视贫困问题，十八大以后更加注重，把贫困问题提高到一个非常高的高度，更加重视、非常突出，而且习近平过去在福建的时候第一本书就是贫困问题，十八大以后他关于贫困问题有二十多次讲话，有两万多字，而且他每年第一个访问的都是贫困区。他在全国各省考察了25个地方，有14个地方是对贫困地区进行的考察，而且这个谈话里边今年第一次到陕西、贵州，这里边对贵州的贫困做了专门讲话。像十八大以后，特别是习近平上来以后对贫困问题的重视前所未有。他有一段话我念一下：“十三五”时期是我们确定全面建成小康社会的时间结点，全面建成小康社会最艰难、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期的扶贫工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。然后他反复强调“小康不小康关键看老乡，没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会”。克强总理在去年的两会上也讲到，就是向世界宣布我们继续向贫困宣战，而且还提出我们绝不让贫困世代相传。过去三十年我们虽然解决很多问题，但是贫困问题没有得到根本解决，所以不能让贫困世代相传。也就是说到2020年这基本上就解决了，那三个目标达到以后基本上整体解决，现在贫困治理已经到了倒计时，和全面建成小康社会同时进入倒计时，这是第一个观点。
第二个观点是河南的贫困治理形势依然严峻，河南是一个人口大省，现在基本问题是基数大，如果按照我们国家的标准，我们现在有53个贫困县，而且现在有8100多个贫困村，人数上现在有几个不统一，过去讲的是1000多万，现在比较规范的是600多完，这个基数是比较大的。第二个是贫困程度比较高，我刚才说的锅底人群占了30%。第三是返贫率比较高，也接近30%，在锅底人群里边有五保户的、丧失劳动技能的，有些基本丧失了生存能力，置业靠国家的政策来兜底才能生存下去。再一个问题就是现在扶贫的成本非常高，河南的扶贫基本上属于小集中大分散，而且基本上都属于国家需要政策性的，需要政策兜底的这一部分人占了3%—4%，而且返贫率非常高，因自然灾害、病灾、上学、婚嫁等等立马就返贫了，所以它很不稳定。再一个就是扶贫资金，扶贫资金国内也不断报道某某扶贫资金，各种部门在互相博弈，真正到贫困户手里边已经非常少了。所以总体上河南要在五年时间解决贫困问题难度是非常大的，而且现在经济在下滑，这种情况如果解决不了怎么办？解决不了很容易就弄虚作假，到时候我们就虚报成绩，就说我们已经摘帽了，已经达到什么什么标准，会有这种情况。不仅河南会有，全国也会有，这五年时间解决这么多贫困人口实际上难度非常大，但是已经下了军令状了，这个是必须干的事，那怎么干呢？有几点思路：
第一个是结合“十三五”谋划好扶贫规划，我们首先要把自己的家底了解清楚，河南到底有多少贫困户？现在存在的突出问题是什么？怎么样解决？而且我们现在要搞精准扶贫规划，就是从现在到2020年，这是总书记在贵州提出来要精准扶贫，现在很多省已经提出精准扶贫规划，河南没有，河南扶贫上的规划只有一个“三山一滩”的扶贫攻坚计划。第二要建章立卡，对扶贫人员每个家庭、什么样的家庭、就业结构是什么要有动态管理，这个实际上是基础性的工作，需要我们去做，包括精准扶贫攻坚计划都是社科院可以主动帮他们谋划的。然后就是要搞精准扶贫，这是总书记在今年6月份提出十三五时期基本上要按照精准扶贫，精准扶贫就是六精准：对象精准、目标精准、资金精准、项目精准，还有驻村精准、效果精准。这六个精准是“十三五”按照这个来的。第三是四个分类，就是一部分有就业能力的，通过支持他们搞产业，扩大他们就业。因为有了就业以后，比如说你这个家庭里边有两个打工的，基本上就不会贫困，因为你有就业能够。第二类是一方水土养不起一方人的地方要实行整体搬迁，整体搬迁需要很大成本。第三类是丧失劳动能力的，返贫比较严重的这些地区，这就要靠国家的政策、社会政策来兜底。第四个是要扩大社会扶贫的力度，中国的扶贫一个最大的特色就是政府主导，政府唱主角，这既是它的优势也是它的缺点，它在短时期内解决很多问题，也可以把人力、物力、财力集中到一起解决问题，但真正扶贫要靠社会，在这方面我们和西方差距非常大，在“十三五”时期政府还是要起主要作用，但是你要把社会活力调动起来，只有社会活力真正调动起来扶贫问题才能得到根本解决。最后一点就是要把基层组织建设好。
谢谢大家！
卫绍生：各位领导、各位同仁，大家下午好！今天下午交流的题目是关于“十三五”时期河南文化建设的一点思考。因为时间很紧，我就稍微点点题，我想象讲四个方面：
第一是“十三五”河南文化建设的新目标，这个要略做说明一点。从2006年河南省八次党代会正式提出文化乡村建设以来，文化乡村在河南已经将近十年了，十年来文化乡村建设成效也很明显，但是纵向比较我们的不足和短板也非常明显。所以“十三五”时期整个文化乡村建设确定一个新的发展目标，新通过的“十三五”时期的建议，对文化建设有这么一个表述，是提提纲挈领式的，叫做物质文明和精神文明协调发展，下面做了具体解释。我觉得“十三五”时期河南的文化乡村建设应该紧紧扭住物质文明和精神文明发展的主线，确定发展目标。具体讲有这么几点需要要做到。第一个就是人民的思想道德和科学文化素质明显要提高，这是“十三五”时期要达到的第一点。第二点是充满正能量的文化诉求，能够基本满足人们的需求。第三点是标准化、均等化、公共化服务体系应该基本建成。第四点是文化产业成为国民经济支柱性产业。第五点是中原文化支撑力、影响力进一步提升。这是学习了“十三五”建议之后，结合河南实际我觉得“十三五”河南的文化乡村建设应该达到这样五个基本目标。
第二是河南文化乡村建设面临的新形势。这个我就点点题，不再具体讲。第一个是小康建设的新形势，第二是四个河南建设新要求，第三是经济社会发展建设新常态的问题，第四是文化乡村建设的新局面。
第三是文化乡村建设呈现的新趋势。其实经过十年的文化乡村建设，目前的整个文化乡村建设表现的趋势是比较明显的，具体讲我觉得有四个方面：第一是文化改革出现了复杂化，这是十八届三中全会通过全面改革的决议之后，可以看到文化改革目前进入深水区，接触的问题越来越多，而且骨头越来越难啃。第二是文化发展呈现融合化，现在不仅仅是文化自身的问题，文化与金融、科技、教育、体育等等，与社会的方方面面都有非常多的联系，所以文化发展融合化趋势非常明显。第三点是文化主体呈现多元化，文化建设的关键在于文化主体，过去一说文化建设就想到文化局等相关文化部门，实际上现在不是这样，因为文化主体多元化日趋明显了。第四点是文化需求呈现多样化，现在互联网、大数据出现以后，人们对文化的需求越来越多样化，对文化形势、文化内容的需求也越来越多元化，所以这一点应该是整个文化发展非常明显的趋势。在整个“十三五”时期我们要顺应文化发展趋势，才有可能把文化乡村做好。
第四是“十三五”时期河南文化乡村建设的几点思考或者是路径选择的一些思考。第一点需要结合这些年的河南文化乡村建设瞄准大项目，我们下很多力气，开了不少会议，确实做了不少事情，但是我们看看能够留下来的东西或者有影响的，其实还是这些大项目，所以“十三五”时期为了这个事情要围绕大项目，这些项目包括文化事业项目、文化产业项目。与此同时，2020年全面建成小康社会，河南要建成华夏历史文明传承创新区这个目标也要实现，根据这个要求我觉得瞄准大项目应该是坚定不移要走的路子。第二点要聚焦新业态，在座各位可能对新发布的建议都读了，里边对文化的表述有三点是非常清晰的，其中有一点是跟过去不太一样的，就是讲到要构建现代公共文化服务体系、文化市场体系和文化产业体系，这一点是之前所没有的。这次专门提出文化产业体系，而文化产业体系中间最重要的就是文化的业态要弄清楚，文化产业到底有哪些东西如果不清楚文化产业体系怎么构建？所以在这方面要弄清楚文化产业体系是什么，同时在文化产业发展中瞄准新的业态，这些年文化产业发展快的就是新业态发展比较快，传统产业由于整个新的形势出现，传统产业趋势应该说是不可避免的，比如说平面媒体的广告大幅度下降，这是不可避免的，所以要把精力放在新业态上面。第三点是要打造大品牌，河南现在有影响力的文化品牌屈指可数，虽然可以说出来几个，但是放在全国范围内整个文化品牌，包括整个文化事业、文化产业放在一起，我们能够说出来的文化品牌确实屈指可数。文化的影响力、支撑力和辐射力，很大程度上是靠品牌实现的，如果没有品牌，那我们提高文化支撑力、影响力恐怕都是空话。所以“十三五”时期我们要把打造大品牌放在文化强省建设的重要位置上。第四点要打造公共文化服务综合体，这也是国务院和文化部促进现代文化体系建设提出来的，现在形势发展很多不单单是文化的事情，我们到下面调研，有些文化大院也叫党员教育、廉政教育放在一起了，这就叫文化综合体。现在文化公共服务要提升，必须把现在的公共文化综合体做好，这样才能把基层社区的文化服务水平和质量提升上来。
最后还有一点就是文化产业园的发展是一个大的思路，我们省这些年的工业做了产业集聚区，其实文化产业园这一块这几年也一直在做，河南文化产业园区的发展还比较快，但是现在真正上档次、有品牌、有影响的文化产业园区还不多，除了开封的宋都文化产业园区之外，其它省级文化产业园区虽然有一些，但是影响力还不大。十三五要把文化强省做好，文化产业园区能够做大做强也是一个重要工作。
这些观点提出来跟大家共同探讨，谢谢各位！
王景全：我今天给大家汇报的题目是“培育创客文化，建设创新型社会”，副标题是休闲之眼看创客。我这些年的研究主要是休闲，我以前发现一些休闲的共振点、结合点，但是感觉到不是那么深刻。最近我去创客空间进行调研，包括走访了一些中国的一些创客大家，像号称中国创客教父的李大维以及其他一些创客大腕儿。通过跟他们的交流，我认为休闲文化创造价值很值得说一说的。
我汇报的内容有六个方面：第一是创客成为新的创新主体，这是我们国家创新战略的重大突破。第二个内容是介绍一下著名的创客案例。第三是创客的本质与创客文化的本质。第四是创客文化的核心价值。第五个内容是从哲学视野下，看一看创客从事创新创造的内在机理是什么。第六是如何培育创客文化，建设创新型社会。
第一个问题就是创客成为新的创新主体，这是我们国家创新战略的重大突破。我们知道十八大以来国家有两大顶级战略，一个是一带一路，一个是创新创业。双创战略的一个突出两点就是创新主体的拓展，原来国家的创新体系中创新主体主要是科研院所、高等院校以及企业家和企业的研发团队，双创提出以后把原来属于文化群体的科技发烧友、爱好者的创客群体也纳入进来，这是国家创新战略的重大发展。李克强总理到过创客空间调研，而且申请成为创客空间的会员，后来人们称之为创客总理李克强。1月28日李克强主持召开国务院常务会议，确定支持发展众创空间的政策措施，为创业创新搭建新平台。3月5日创客闯入政府工作报告，创客这个词首次进入了政府工作报告。3月11号国务院办公厅印发了关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见。9月26号国务院发布关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见，提出四众战略：众创、众包、众筹、众扶。在这样的大背景下，河南作为一个人口大省，要想成为人才大省、创新大省，要想在人口红利日益衰减的情况下，使人口红利升级为人才红利，就必须推进创客的发展，这是我的一个基本思路。
（PPT放映）这个是李克强到深圳柴火空间参观，并且申请成为柴火空间的会员。这是李克强总理10月21号，在出席互联网+大学生创客大赛决赛开幕式的讲话，强调要推动大众创新创业，厚植创新土壤。要使双创成为新的工业革命的推动力。以上我说的是第一个问题。
第二个问题我介绍一些著名的创客案例。因为中央把双创战略作为国家重大战略，是建立在实践的基础上的，我就介绍几个实践案例。案例一是著名的创客大师乔布斯，乔布斯的苹果创意就是在他家庭的车库里做的，美国的创客文化就是一种车库文化，都是利用车库进行创造、创意的。第二个案例是开源汽车，开源汽车是利用众创平台来研发汽车的一个新的方式，原来一个汽车新产品研发需要大量时间，大概需要六到十年，而且研发投入大概需要6、7亿美元，而这款车型非常酷、非常帅气，这款车只是一帮子创客借助开源技术，利用不到半年时间，研发费用大概只有几百万美元，利用众创空间研发这个车型，现在非常畅销。案例三是深圳大疆的无人机，现在已经占领全球市场的50%，而大疆无人机是一个大学生在上学期间掌握的东西，被称为创新的一个标杆，最近三年他的销售额增长了80倍，成为全球增长最快的公司。案例四就是矽递科技和柴火创客空间，矽递科技的产品就是服务于创客们，创客们需要创东西，他就给创客们提供这些技术。案例五是李大维在上个月开了河南创客教育论坛，我是应邀参加这个论坛见到了这个人，这个人号称是中国创客教父级人物，我们跟他聊了一下，发现我们的思路非常相似，他就主张创客是什么呢？创客就是玩家，就是在玩中创造，他不附加任何功利性目的，它的运作模式是实行会员制，另外就是社会上一些赞助。他说真正的创新就是在休闲空间、游戏空间中进行的创业创新，到了众筹阶段你玩成了，到了众筹阶段才进入功利阶段，在创造阶段就是在游戏空间。其实还有一个案例就是深圳市提出要把深圳市建设成为创客之都，有些国外专家到深圳考察以后认为深圳是创客天堂，而且深圳也是目前全世界创客聚集最多的城市，不仅是国内，国外一些创客也在这个地方聚集，为什么？因为它有非常好的创业生态，包括文化生态、社会生态、产业生态，深圳的生态是全世界独一无二的。所以有国外专家说深圳有可能成为全世界第三次工业革命的策源地。
第三个问题讲一下创客的本质与创客文化的本质。从哲学角度讲，创客本身就是一种休闲者，创客的定义就是出于兴趣自由创作的人，把自己的想法变成现实，所以创客就是玩自由创作的人，创客活动本身就是一种休闲活动，创客的活动和职业科技工作者的比较有以下几个特点。创客是玩家，科技工作者是职业是劳动者，创客活动是游戏活动，是非功利性的乐生活动，没有直接的物质、功利、目的，科技工作者的活动是谋生的劳动，是为了完成功利性的目标，而创客一般是民间的、是个体的、是草根的、是体制外的，而科技劳动者一般都是官方人或单位人，是体制内的。创客活动是自由的，它不为任何外在强制所制约，既不受社会分工的限制，也不受社会利益的驱动，也不是为了生计的逼迫，他就是玩，是高度自由的。创客活动是一种休闲活动，是休闲活动中以自由创造为内容的人的本质的对象化活动，是在自由创造中体验创造欢乐的乐生活动，是对象化程度最高的休闲活动。一般意义上的休闲像我们散步不具备创造性，对象化是一个比较专业性的术语，充分地说是使人内在的本质力量变成结果的实践活动。马克思认为人的本质是自由，人的本质力量就是自由创造的力量，这个话实际上是从人和动物区别的角度提出的。创客既是是一种休闲活动，创客文化就是一种休闲文化，创客的种类是比较多的，有静态休闲、动态休闲、居家休闲与户外休闲，运动休闲与文化休闲，个体休闲和群体休闲，从哲学的角度看所有的休闲都可以归结为非对象化休闲与对象化休闲，一般来说休闲的对象化程度越高，休闲的参与度、操作性、创造性、体验度就越高，比如相对于听音乐、看电视来说，休闲制作是对象化比较高的休闲，而在休闲制作中带有创意的制作活动，其休闲化程度是最高的，创客活动就是对象化程度最高的休闲活动。
第四个问题我就不说了。直接说第五点哲学视角下创客创造创新的内在机制机理是是什么，可以从三个角度，一个从本体角度，一个从认识角度，一个是从辩论法的角度，这些我就不说了吧。
接下来说最后一个，如何培育创客文化，建设创新型社会？第一个就是要文化再造，我们现在的主流文化一直把劳动神圣化，把休闲边缘化、妖魔化，这个我们要进行反思，实际上西方文化对于休闲、闲暇和自由时间一直持有非常正确的看法，而我们儒家主导的文化说是玩物丧志这一类的，对休闲的正能量强调不多。文化再造第一个就是要纠正一味把休闲边缘化、妖魔化的传统思维，二是休闲文化本身也要进行自我反思、自我改造，要提升休闲的正能量和创造性，抵制异化休闲，提倡积极健康的休闲。提倡对象化程度高的，具有创造性的休闲。三是教育变革，把创客教育引入我们的教育体系，并且以次为契机改变我国现行以灌输现有知识为主要方式的教育理念，创客教育要从娃娃抓起，要推动创客空间进学校、进课堂。现在沿海一些地方提出创客空间成为各级各类学校的标配，就像体育场、图书馆一样成为标配。我们研究机构对中外青少年的对比，说中国青少年的记忆力、计算力全世界遥遥领先，但是我们的创造力、想象力全世界比较靠后，这就是我们的教育问题。四是载体建设，完善创客运动发展战略，既要重视科技创新，又要重视文化创意，推动科技创新与文化创意的有机结合。五是体系扩展，今年以来连续发了一批文件，到五中全会的公告提出拓展创新主题的思想，但是我们应该把创新体系明确地提出来，就是产学研创的国家创新体系。还要构建创新生态，包括社会生态、文化生态、产业生态以及自然生态。
谢谢大家！
王玲杰：尊敬的各位领导、各位专家，各位老师们，下午好！很高兴能有这样一个机会，向大家汇报一下我对学习十八届五中全会精神的一点学习和思考。这次五中全会发布了“十三五”规划建议，然后里边也释放了大量的新信息，接下来我争取在五分钟以内向大家汇报一下我这几天来对“十三五”规划建议学习方面一直在思考的一些问题，很不成熟。
首先第一个是关于发展理念。大家都知道“十三五”规划建议发布了之后，最大的一个聚焦点就是中央提出来的五大发展，这次全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新发展理念，同时也在建议里明确了对五大发展的定位，就是要坚持五大发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，我也非常同意今天上午张院长用了两个非常形象的字，对五大发展进行了界定，也就是“十三五”规划灵魂。应该说这五大发展贯穿了整个“十三五”规划建议的全文之中，对这五大发展怎么来认识它，怎么学习它，怎么理解它，我觉得这是首先我在学习这个建议中面临的第一个问题，我也向大家推荐一下从转型角度来理解这五大发展。第一个就是从过去依赖人口红利、土地红利要素驱动和投资驱动的发展模式，转向创新驱动发展转变。第二个是从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调、可持续发展。第三是从高污染、单纯追求GDP粗放式发展转向遵循自然发展规律的绿色发展。第四是从低水平开放转向更高水平的开放发展。第五是从不公平的收入差距过大的非均衡发展转向实现全体人民共同迈向全面小康的发展，我觉得这也是有助于我们理解中央为什么提出五大发展的一个角度。
第二个问题是发展的新目标：两个增加。应该说这一次“十三五”规划建议的一个特点，就是建议明确了未来五年的发展目标，首先第一个就是要实现第一个百年目标：全面建成小康社会。同时还提出了五大方面的发展目标，这五大方面分别是从经济保持中高速增长，第二是民生改善，第三是国民素质和文明程度，第四是生态环境，第五是制度建设，从这五个方面明确未来五年的发展目标。但是大家应该能够关注到，在这五个方面里边是没有出现具体的定量目标，基本上都是用增加、扩大、提高或者说是缩小、减少这样定性的指标，来描述到2020年的发展目标。同时，还应该关注到的是中央还明确提出了各级各类规划，要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展这五大发展理念的指标，要增加政府履行职责的约束性指标，对约束性指标大家并不陌生，因为我们在十二五规划的时候，当时明确提出二十四个指标，二十四个指标里边其中有四个是约束性指标，这四个约束性指标分别是生态环境的两个和民生的两个。在“十三五”规划建议里边，国家提出两个增加，但是并没有对增加什么做一个明确界定，也就是说明各地区需要从实际出发，来结合各个地区的区域特色、发展特色来制定各地区的“十三五”规划目标，我想这也是在发展目标上一个比较新的点。
第三个问题是关于发展动力问题。发展动力问题也是我们创新发展描述的第一点，就是培育发展新动力。大家也看到在这里边对三大需求做了一个明确界定，其中就是要发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用，通过三大作用的明确也可以说是国家首次对三大需求和功能定位进行界定，这也有利于我们今后能够更好地发挥三架马车的合力来拉动经济增长，培育发展新动力。
第四个问题是关于发展空间的拓展问题。这一部分应该说是提出了五大空间，其中包括了区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设的空间，网络经济空间和蓝色经济空间这五大空间。在这里边我感觉是新的表述、新的词出现频率比较高的，比如我在PPT上面列出了一部分，在拓展发展新空间里边就出现了三个国家战略，第一是区域发展总体战略，第二是网络强国战略，第三是国家大数据战略。同时，还在这一部分出现一系列新的表述和新的定义。具体的我就不再详细展开了，我就以网络经济为例，在五大空间里边其中一个就是要拓展网络经济空间，网络经济空间对这一部分的描述应该说是互联网的概念是贯穿始终的概念，其中包括了互联网行动计划、国家大数据战略、网络强国战略以及互联网金融、网络安全等等这样一些界定和要求，同时还应该关注到的是互联网它不仅出现在拓展发展空间里边，在其他几个发展，协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展里边都是有体现的。比如说在这其中，我们如何来发展网络经济，如何来发展分享经济，这些我感觉都是在今后应该深入学习和思考的一些问题，同时这既是国家提出拓展发展空间的重点，同时也是我们作为一个科研工作者，在今后给我们提供了思考空间、研究空间，也是可以有所作为的空间。
以上就是我的发言内容，谢谢！
赵西三：各位专家、各位同仁，下午好！前几天看了十八届五中全会“十三五”规划建议，今天听了一天的专家发言，有一个感受就是理念很重要。所以今天我的发言主题就是河南工业转型升级需要转变理念。简单地交流三个观点。一是承接产业转移需要转变观念，承接产业转移仍然是河南工业转型升级的重要举措，但是在现在这个阶段必须要转变理念。今年年初的时候 我们有一个机会到南京高新区调研，在跟他们高新区一个副主任交流过程中，我感觉他对河南的大中型企业非常熟悉，我问他为什么你对河南这些企业这么熟悉呢？他说我曾经在河南驻地招商过三四年，我就很奇怪，我说我们河南都到沿海地区招商，南京到河南招商是很奇怪的，后来我问他你招什么？他说我主要招河南大中型企业的研发中心，他把南京高新区创新资源整合以后把咱们的研发中心拉过去，这个事情对我触动很大。从这个事情上可以看出我们需要转变招商引资的理念，包括今天很多专家谈到的创新发展，未来的产业竞争不是规模的竞争，肯定是创新能力和人才的竞争，如果招商理念不转变，未来的五到十年可能我们与沿海地区的差距不是在缩小而是在拉大的。
第二个观点就是产业调整需要转变理念，河南要防止产业结构的虚高化，我们的能源原材料产业比重很高，总想发展高大上产业，前一段时间郑州市有一个宣传就是新兴产业比重首次超过传统产业比重，就够调整成效明显。但是你可以看一下它的数据，如果他把富士康去掉基本上没什么变化。现在的这种电子信息制造业产值很大，但是在河南的环节是无技术、无利润、无税收的，是三无产业。但是现在河南招商引资的重点就是这样的产业，而且政策很优惠，但是其实这样的产业根植性很差，实际上真正对地方经济和税收有贡献的还是原来那些传统优势产业。所以我觉得河南产业结构调整的未来还是要依托优势拉长链条，比如说化工整体形势很不好，但是我们在濮阳调研的时候发现，我们看到很多精细化产品，比如树脂类的高分子材料供不应求，但都是小品种进口替代型产品，未来一段时间我觉得很难出现一个大产业支持河南工业整个的发展，未来更有可能出现的是细分市场上的小行业、小产品，它规模不大，但是附加值很高。所以未来产业结构调整不能再执着于产业间的调整，可能更多需要考虑产业类的调整甚至产品的调整，这才是我们需要关注的地方。
第三个关键就是互联网加工业也需要咱们关注，互联网+这几年很热，但是我们在调研中也感觉到，各级地方政府和企业仅仅把它作为一种工具，一说就是电子商务，就是开个网店，实际上互联网+的内涵非常丰富，而且逐渐从营销环节向设计、研发、生产制造等环节延伸，进而对整个产业链进行资源整合。比如说昨天我们到光山调研羽绒服产业的发展，没想到光山这么一个地方羽绒服的电子商务做得非常好，他们现在每天的接单量在16、17万件左右，今年双十一他们打算冲50万间，去年双十一他们是30万件，这是非常厉害的。每一个企业都有电子商务部，而且他们电子商务产业园电商培训报名都报不上，非常的火爆。但最令我感兴趣的还不是电商，他们正在谋划搭建一个羽绒服的网络定制平台，通过网络销售大数据的分析，研发设计新的产品，要做中国羽绒服流行趋势发布，因为他们聘请的设计师做了100件新品设计，结果只有四五件成为畅销品，其它都不行，所以他们感觉到教训深刻。就是说现在的服装行业不可能像原来那样你生产很多东西放在那里，等着人家过来买，现在你必须是小批量、个性化定制，通过网络营销和数据分析，让消费者参与设计研发新产品，这样才是互联网加工业的真正内涵，如果他们能做好，会为河南工业的转型升级提供一个样板。
时间关系，我就简单汇报这么多，谢谢大家！
王中亚：时间已经很紧张了，但是我在给大家汇报之前还是想表达两层意思。第一层意思就是表示感谢，因为我感觉给我们年轻人提供上台锻炼的机会，这种机会很宝贵，这是第一层意思。第二层意思是学习的机会，从早上到现在不管是北京来的专家，还是省内的顶尖专家，还有我们院内的所长讲的这些观点都使我本人感觉到耳目一新。因为从十八届五中全会出来以后，我也在学习材料，但是说实话通过今天的学习感觉到差距还是挺大的，这是我要表达的两点意思。
下面时间关系我就点一下题。我要发言的题目是“十三五”时期河南加快推进信息化的着力点。在这里因为信息化发展是一个系统工程，它牵扯到政治、经济、文化、社会的各个方面，我想在“十三五”时期河南信息化建设的重点就是结合着河南的实际，然后对接国务院推进互联网+的行动指导意见，理清发展思路，找准突破口，把握好着力点，为四个河南建设提供信息支撑。
这五个着力点分别是智能制造、信息产业、智慧农业、信息惠民和信息的基础设施。第一点就是着力促进智能制造示范，在这里我提了四点，这个就不展开说了。第二点我提到了要加快发展智能制造装备和产品，因为通过我们的调研和看材料了解到在省内洛阳、许昌、郑州等地，他们在智能制造、工业机器人方面是有一定的产业基础的，所以要结合着这些地市的产业基础加快发展智能制造装备产品。第二要着力做大做强信息产业，首先要打造龙形信息产业，龙形的信息产业指的就是一个产业不仅要有龙头企业，而且要有与之配套的龙身企业、龙尾企业，然后形成龙头、龙身、龙尾企业紧密相连、协调发展的产业格局。第二要打造全球智能终端手机生产基地，还要培育全国知名软件研发基地。第二点和第三点分别是从硬件和软件两个方面展开来说的。第三点就是要着力加快智慧农业发展，这一点就是从建设现代化农业大省角度来谈信息化发展问题，这里边也谈了三个观点。第四点就是着力提升信息惠民能力，在这里从医疗、人力资源和社会保障以及文化教育事业、旅游业发展展开，要从保障民生角度谈信息化建设问题。第五点是着力构建信息基础设施，是从基础设施角度来谈信息化发展问题，在这里的第三点就是要加快五网融合步伐，五网指的就是物联网、互联网、电力网、电信网和广播电视网。
我就给大家汇报这么多，谢谢大家！
韩鹏：在这里非常感谢今天能有这个机会，给大家汇报一下我最近的研究内容。这个研究是在谷院长和我们王所长的指导下完成的。汇报内容主要分为四个部分，时间关系前面的这些背景问题就不再说了，主要讲一下后边的科学发展载体的内涵特征与发展优势。它们要想实现科学发展载体的优势互补和联动发展，目前还存在着四个方面的制约。第一个方面就是平台互补性不足，主要是主导产业不突出，行业聚焦度不够，产业关联度不高，产业集聚区不能够支撑商务中心区极具生产要素能力并向相关行业研发、创意设计和商务服务方向发展。针对这些问题我提出了三大核心，就是产业发展、平台优化和设施建设。针对这些问题我提出三大核心的基本解决思路，三大核心主要是产业发展、城市优化和设施建设这三个方面，然后两个思路是要素和信息，还有政策和服务共享构建的问题。
产业发展方面主要就是一个地方的发展首先要选一个好的主题，然后加快主导产业的培育，还有细分领域的聚焦。就像刚才赵老师所说的，现在有一些细分领域最大的好处就是附加值高，然后可能这个地方有这样的优势，就能够形成各种要素聚集和交流，这样对于产业集聚区的发展和商务中心区，包括特色商业区，他们有相通的人和各种要素的流动，这样就可以形成一个比较好的发展。再一个就是基础设施和公共服务设施的构建，解决平台和功能上对接的问题。还有各种创新平台、服务平台的优化，以提升他们之间的协作能力。最后就是各种要素方面推动人才、资金等要素，构建一个共享机制，还有信息，加强各科学发展载体之间沟通的便利条件。最后是设置一个当地的科学发展载体或者协调领导小组，促进他们在政策方面的共享和服务上的共享。
最后是一些对策建议。首先就是顶层设计方面，第一个就是在理论上有所探讨，顶层设计方面主要是进行一些规范指导，管理体制和引导机制方面进行一些构建。规划引导方面主要是对产业进行总体布局。在实践探索方面，结合最近的一些参观访问，提出了这几个地市和县的产业集聚区发挥各自优势，实现联合发展的结合点。一个是在地级市层面选择平顶山市进行试点，然后县级层面可以选择这样几个县发挥自己科学载体优势，实现联动发展。最后一个方面就是希望省里边出台政策进行规范指导体制机制的理顺，规范指导，主要是希望出台相关指导意见，还有管理体制、机制探索方面进行规范。再一个就是构建引导机制，提供一些资金、人才、土地方面的支持政策，构建相应的奖惩机制。
我汇报完了，谢谢！
（以上文字均根据录音整理）
完世伟：各位领导、各位同仁，大家下午好！结合自己学习十八届五中全会的精神，跟大家交流一下学习体会。交流题目是“以四个全面为统领，科学谋划十三五”或者是说“河南十三五规划应该围绕四个全面谋篇布局”。
大家知道，十八届五中全会通过了十三五规划的建议，其中建议一个鲜明的特点就是在指导思想中，明确提出坚持全面建成小康社会，坚持全面深化改革，坚持全面依法治国，坚持全面从严治党的战略布局。也就是说四个全面成为我们党在制定和落实“十三五”规划的一个重要的指导思想和基本遵循。就这个问题我想结合河南的实际，从以下三个层面谈一下自己的理解。第一、“四个全面”将引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。第二、“十三五”规划和四个全面战略布局高度契合；第三、河南“十三五”应围绕四个全面谋篇布局。
第一个问题就是“四个全面”将引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。大家都知道，“四个全面”是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，继往开来地提出的战略布局，是我们党治国理政的总方略，是实现中国梦的战略指引。在新的历史条件下，坚持发展中国特色社会主义，实现全面建成小康社会的目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是重要的理论指导和实践指南。所以说“四个全面”是引领和规范中国经济社会发展的方向和全局。
第二个问题就是“十三五”规划和“四个全面”战略布局高度契合。“四个全面”的第一个全面就是全面建成小康社会，也是我们的战略目标，习总书记在论述“四个全面”时指出，我们的所有奋斗目标都集中于全面建成小康社会这样一个目标，“十三五”规划要紧紧围绕全面建成小康社会这样一个目标来制定，如果说“四个全面”是从战略上对全面建成小康社会的一个战略布局，那么“十三五”规划就是对全面建成小康社会从具体工作的一个具体的部署。要落实“十三五”规划的顺利实施，也离不开“四个全面”战略布局的指导和统领。在“十三五”时期，我们必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。如何使这些理念能够贯彻实施，那必须通过全面的深化改革，破除妨碍发展理念的体制机制障碍，通过法律和制度来保证这些理念落到实处，通过全面从严治党，使我们更好地发挥统揽全局，协调各方的作用。所以说“十三五”的规划必须以“四个全面”战略布局为指引、为统领。
第三个问题就是河南“十三五”要围绕“四个全面”谋篇布局。河南未来的发展和制定“十三五”规划必须坚持“四个全面”为统领，必须深刻认识和科学把握“四个全面”战略布局，把规划和研究制定过程变成河南协调推进“四个全面”的过程。在协调推进“四个全面”的过程中制定好河南的“十三五”规划，明确河南“十三五”时期发展的战略方向、战略目标、战略定位、战略任务、战略举措。河南如何以四个全面为统领来谋划“十三五”？具体应该从以下四个方面来理解：
一是全面建成小康社会是河南“十三五规划的基础，也是最主要的目标任务。全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，全面建成小康社会是2020年必须完成的任务和实现目标，这是中国梦的前提和基础。所以河南制定“十三五”规划必须围绕全面建成小康社会的目标来确定自己的目标任务，进一步明确全面建成小康社会的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、目标上进行细化，确保这一目标的实现。大家都清楚，在“十三五”规划建议中国家并没有明确GDP增速的战略目标，但是在习总书记关于“十三五”建议的起草说明中，明确了我们增速的底线是6.5%，也就是说到2020年我们如果能够保证6.5%以上的增长，我们翻两番的目标就能够实现。实际这样一个底线，很多机构也通过了测算，大部分都确定在6%—7%，著名的经济学家林毅夫测算的是6.6%。对此，我们也参照国家全面建成小康社会的目标，测算了河南同步全面建成小康社会量化的相关指标，通过我们的测算河南应该在7.8%左右。所以在“十三五”时期，如果河南GDP的增速保持在7.5%以上，就有可能与全国同步全面建成小康社会，也就是主要经济增长指标达到了全国平均水平。届时，河南的GDP总量将达到5.39万亿，人均GDP应该接近9000美元，但是跟国家人均GDP还有一定差距，这是我们做的一个初步测算。所以“十三五”时期，河南的规划目标和目标体系的设置要按照科学性、系统性连续原则，按照综合实现全面小康社会的目标和五位一体总体布局，增强生态文明包括民生方面约束性的指标，这将对我省而言具有更大的意义。
二是全面深化改革是河南“十三五”时期实现经济社会平稳较快发展的动力，大家都清楚我们省是经济社会发展中还面临诸多难题，像经济结构不合理，发展质量不高，“三农”问题突出，开放水平低，资源环境瓶颈约以及教育、医疗、社会保障等难题，但是在“十三五”期间，我省绝不能处在新一轮改革的起跑线上，一定要在新一轮全面深化改革中实现崛起，以改革助力发展目标的实现。所以在“十三五”时期，改革就是河南经济社会发展的内生动力，是决定河南命运的关键一招。
三是全面依法治国，为河南“十三五”时期科学发展夯实了制度根基。全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证，全面依法治国与全面深化改革相辅相成，一体两翼。建成法治国家、法治政府、法治社会，是“十三五”时期的重要任务，河南制定“十三五”规划必须以法治思维和法治方法推进改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，把全面依法治国放在四个全面战略布局中把握，深刻认识全面依法治国同其它三个全面的关系，努力做到四个全面相辅相成、相互促进、相得益彰。
四是全面从严治党是实现中国梦需要中原更加出彩的关键。“十三五”时期加快中原崛起、河南振兴、富民强省，关键在党、关键在人，把“十三五”美好的蓝图变为现实必须靠人去努力奋斗，从严治党应该成为河南的新常态，“十三五”期间河南应该更加注重思想建设、组织建设、作风建设，反腐败建设、制度建设等各个方面，应抓住“十三五”规划这个契机，把协调推进四个全面作为领导干部学习和提高的机会，增强协调推进四个全面的能力。
总之，我省“十三五”规划应该围绕四个全面谋篇布局、科学研判，突出问题导向、强化顶层设计，坚持定力、统筹协调、综合施策，加快推进四个河南全面建设，奋力实现同步全面建成小康社会的目标，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中更加出彩。
汇报完毕，谢谢大家！
王建国：尊敬的各位领导，各位同仁，大家下午好！我下午跟大家汇报的题目是“十三五”期间推进农业人口转移市民化需要着力解决的四个问题。大家知道，十八届五中全会刚刚闭幕，建议也出了。“十三五”最大的背景就是新常态，新常态有三个关键词：速度变化、结构优化，动力转换。这三个词实际上体现了中国发展到一个新阶段，也是改革开放三十多年来从量的短缺到量的过剩，“十三五”以后必须进入新常态这三个词，就是把速度降下来，把结构优化，把质量提升，必须走这样的路子，中国的经济才能可持续。新常态对于中国的城镇化或者对中国的城市发展意味着什么？我觉得建议中说了这么一句话，要推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城。其实我理解这句话，就是说长期以来中国的城镇化质量是不高的，目前全国是54.7%的城镇化率，至少有18%的水分，这18%的水分意味着城镇化强大的功能和作用很难发挥出来。大家说城镇化是我国未来一个时期的中心任务、历史任务，是新的经济增长点，是拉动经济增长的一个引擎，它确实是。但是如果城镇化有水分，这样的功能就很难充分发挥出来。我觉得新常态对城镇发展来说，就是要提高质量。
这一次建议中说一句话叫“举家进城”，就是有能力在城镇工作和生活，我理解这个人举家进城了就解决了一个人在城镇和乡村之间的来回流动，这样把家就定下来了。过去是定不下来，城镇化就永远提高不了。但是如果能举家进城至少解决以下四个问题。第一个问题就是政府如何为这部分人提供公共服务，这是一直在做的事情。十八大明确提出来要算这个帐，到底一个人进城要花多少钱？由谁来分担？由政府、企业、个人来分担。一般来说进城一个人需要十万元的综合投资，根据不同的地方投资是不一样的，估计北京需要十五万，如果是一般县城可能八万就可以了。现在很多人进城以后小孩上不了学、就不了医，那政府就要做这样的投资，这样的投资并不是说政府投资少，我不这样认为。现在中国的造城运动越造越大，政府要关注新区，都朝着新区开发，实际上老城区已经被遗忘了，其实老城区的公共服务设施比较好、公共服务产品比较多，但是新城区造的很大，这方面是缺失的，一方面是投资少，一方面是不均衡，新旧老城不均衡，对不同城市来说大城市多，小城市少，小城市基础设施、公共服务设施都短缺，那人都往大城市拥堵，导致城市病。对于这一块下一步不仅要加大投资，还要在区域上、空间上布局好，在不同地方投入不同的资金。
第二个就是即便政府为农业转移人口提供了公共服务，是不是就可以进城了呢？我觉得还步行，第二个问题要解决农民进城的成本问题。改革开放以前中国的工业化道路是靠农业的原始积累，为工业提供了原始积累。改革开放30年来，中国农民工又为城市建设奉献了青春，但是中国的农村由于中国社会主义市场经济体制发挥的作用不充分，产业之间难以形成平均利润率，那不同产业形不成平均利润，农业永远是弱势产业，农村永远是生产要素的洼地，农村经济就不发展，这样的话农民收入就上不去。加上土地财政推动城市房价的上涨，农民压根儿就买不起房。所以你说你提供了公共服务，农民也难以进来，那怎么办？为什么说有能力的人才能进来，多数人没有能力，这个成本很大。我觉得下一步首先要提高对“三农”的认识，要切实加大对“三农”的支持力度，使农村的基础设施和公共服务设施，以及生产生活条件都能够得到大幅度的提升。另外，十八届三中全会把市场起基础性作用改为决定性作用，市场机制逐步完善，农业将来也不再是弱势产业，它也将成为赚大钱的一个产业。同时我觉得更重要的一点，是要统一城乡的建设土地市场，这样可以提高农民的分配比例，将来土地财政要改变这种状况，要大幅度提高农民的分配比例，那农民就有这个钱了。第三个就是要赋予农民的财政权，农民也可以拿自己的资产去抵押、贷款，去有收益，这样使农民有进城的成本。
第三个就是说农民进城了，有这个成本了，政府也提供公共服务了，城镇化是不是就真的提高了？我觉得也不是，作为农民、作为城镇化的主体还要有一个主体意识的问题，目前主体意识是严重缺失的。郑州为什么这么乱？首先这个城镇化的主体没有主体意识，现在城镇化的基本含义是城市文明向农村文明辐射，城市文明向农村文明延伸，城镇化不光是经济，还有个社会问题。我认为现在是倒过来了，农民工进城以后长期在农村环境中成长，到城市以后无所适从，他很难把城市主体意识树立起来。另外还要有法制意识，凡事要讲法，比如说交通规则意识等等，城镇化的主体意识下一步必须要树立起来，否则这个城市真是乱套了，你很难说城镇化质量很高了。
第四个就是要加强城市管理，新常态对未来城市意味着什么？我觉得就是要实现城市建设到管理的转变，如果说环境不好你能说城镇化质量高吗？政府没有为城镇化居民营造一个良好环境，郑州这个城市之所以这么乱，我觉得政府管理城市的定位是应该转变了，一定要把管理放在更重要的位置，而不是建设，现在即便郑州建设的规模这么大，也必须把建设和管理并重，把管理提到更重要的议事日程，使这个城市持续变好，这样城镇化质量才真正提高了。
谢谢大家！
牛苏林：各位成员大家下午辛苦了，我想就“十三五”河南贫困治理谈几点认识。在此之前，我想谈一点自己的经历，这在我一生脑海中反复出现的。80年的时候我们到兰州农村考察，有一天傍晚我们几个学生到村外一家农户去采访，结果一进门以后触目惊心，一家四个人基本上是赤身裸体。因为他是外来户，当地不容纳，他们四口人只有一身衣服，谁出门谁穿。后来我们几个学生把身上的200多块钱全部给他，后来他们磕着头送我们走。就是这个场景在脑海里反复出现。去年，我们所有一个人在驻马店搞扶贫，在确山我去看了，有一家只有9平方的房子，两口60多岁，一张床，一个锅灶还有一张桌子，一贫如洗，所有的家当加起来不到200块钱。中国解放半个多世纪了，这些人群被称之为锅底人群，他们是深度的贫困。这次五中全会里边提出三个目标，这个目标是非常具体的。第一个就是农村贫困人口实现脱贫，第二个就是贫困县全部摘帽，第三是解决区域性的整体贫困问题，这是三个非常具体的目标，而且到2020年必须全部实现。
那么第一个目标前面还有一句话，就是按照我们国家的现行标准，我们现在的标准跟国际标准是不对接，是低于国际标准的。我们国家的扶贫经历了三个阶段，第一个是最早的80年代，那时候定的标准是119，就是你年收入低于119的属于贫困。后来到了2000年以后，这个标准变了，基本上和国际接轨了，当时国际标准是1.25美元，现在我们国家7000万贫困人口基本上就是按照这个标准算的。上个月世界银行又定了新标准，提高到1.9美元，也就是接近2美元。按照这个标准的话，我们国家的贫困人口接近2亿。按照我们国家的标准，我们要在2020年解决农村的贫困人口。第二是贫困县全部摘帽，现在全国也592个贫困县，河南有53个。这么多贫困县在五年时间内全部摘帽，这个任务是非常艰巨的。第三是解决区域性整体贫困问题，也就是中西部地区、边远地区、少数民族地区，像河南“三山一滩”属于局部区域性比较多的贫困问题，这三个任务是非常繁荣的。这次五中全会给我们提出来的任务非常确定，所以我的观点就是说中国的扶贫已经到了倒计时，它和全面建成小康社会都进入倒计时，只有五年时间，你不能再退了，你想戴贫困县的帽子也戴不了了，过去贫困县每年国家给它的有扶贫资金、扶贫项目1亿多，如果保留的话可以有很多资金，贫困县帽子一摘掉什么都没有了。所以这次五中全会对这个规定非常明确。实际上中国的贫困从80年到现在，我们这30多年来基本上解决了世界将近7亿的贫困人口，这对世界解决贫困问题都有具大的贡献，现在世界上93%的贫困人口的解决是靠中国做贡献的。但是我们现在贫困的程度、贫困的面积，包括深度贫困还非常艰难。
这次讲小康，小康是今后“十三五”的一个主题，我们要全面建成小康实际上面临很多路障，也有很多短板。最大的短板就是贫困问题，十八大以后我们一直在重视贫困问题，十八大以后更加注重，把贫困问题提高到一个非常高的高度，更加重视、非常突出，而且习近平过去在福建的时候第一本书就是贫困问题，十八大以后他关于贫困问题有二十多次讲话，有两万多字，而且他每年第一个访问的都是贫困区。他在全国各省考察了25个地方，有14个地方是对贫困地区进行的考察，而且这个谈话里边今年第一次到陕西、贵州，这里边对贵州的贫困做了专门讲话。像十八大以后，特别是习近平上来以后对贫困问题的重视前所未有。他有一段话我念一下：“十三五”时期是我们确定全面建成小康社会的时间结点，全面建成小康社会最艰难、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期的扶贫工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。然后他反复强调“小康不小康关键看老乡，没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会”。克强总理在去年的两会上也讲到，就是向世界宣布我们继续向贫困宣战，而且还提出我们绝不让贫困世代相传。过去三十年我们虽然解决很多问题，但是贫困问题没有得到根本解决，所以不能让贫困世代相传。也就是说到2020年这基本上就解决了，那三个目标达到以后基本上整体解决，现在贫困治理已经到了倒计时，和全面建成小康社会同时进入倒计时，这是第一个观点。
第二个观点是河南的贫困治理形势依然严峻，河南是一个人口大省，现在基本问题是基数大，如果按照我们国家的标准，我们现在有53个贫困县，而且现在有8100多个贫困村，人数上现在有几个不统一，过去讲的是1000多万，现在比较规范的是600多完，这个基数是比较大的。第二个是贫困程度比较高，我刚才说的锅底人群占了30%。第三是返贫率比较高，也接近30%，在锅底人群里边有五保户的、丧失劳动技能的，有些基本丧失了生存能力，置业靠国家的政策来兜底才能生存下去。再一个问题就是现在扶贫的成本非常高，河南的扶贫基本上属于小集中大分散，而且基本上都属于国家需要政策性的，需要政策兜底的这一部分人占了3%—4%，而且返贫率非常高，因自然灾害、病灾、上学、婚嫁等等立马就返贫了，所以它很不稳定。再一个就是扶贫资金，扶贫资金国内也不断报道某某扶贫资金，各种部门在互相博弈，真正到贫困户手里边已经非常少了。所以总体上河南要在五年时间解决贫困问题难度是非常大的，而且现在经济在下滑，这种情况如果解决不了怎么办？解决不了很容易就弄虚作假，到时候我们就虚报成绩，就说我们已经摘帽了，已经达到什么什么标准，会有这种情况。不仅河南会有，全国也会有，这五年时间解决这么多贫困人口实际上难度非常大，但是已经下了军令状了，这个是必须干的事，那怎么干呢？有几点思路：
第一个是结合“十三五”谋划好扶贫规划，我们首先要把自己的家底了解清楚，河南到底有多少贫困户？现在存在的突出问题是什么？怎么样解决？而且我们现在要搞精准扶贫规划，就是从现在到2020年，这是总书记在贵州提出来要精准扶贫，现在很多省已经提出精准扶贫规划，河南没有，河南扶贫上的规划只有一个“三山一滩”的扶贫攻坚计划。第二要建章立卡，对扶贫人员每个家庭、什么样的家庭、就业结构是什么要有动态管理，这个实际上是基础性的工作，需要我们去做，包括精准扶贫攻坚计划都是社科院可以主动帮他们谋划的。然后就是要搞精准扶贫，这是总书记在今年6月份提出十三五时期基本上要按照精准扶贫，精准扶贫就是六精准：对象精准、目标精准、资金精准、项目精准，还有驻村精准、效果精准。这六个精准是“十三五”按照这个来的。第三是四个分类，就是一部分有就业能力的，通过支持他们搞产业，扩大他们就业。因为有了就业以后，比如说你这个家庭里边有两个打工的，基本上就不会贫困，因为你有就业能够。第二类是一方水土养不起一方人的地方要实行整体搬迁，整体搬迁需要很大成本。第三类是丧失劳动能力的，返贫比较严重的这些地区，这就要靠国家的政策、社会政策来兜底。第四个是要扩大社会扶贫的力度，中国的扶贫一个最大的特色就是政府主导，政府唱主角，这既是它的优势也是它的缺点，它在短时期内解决很多问题，也可以把人力、物力、财力集中到一起解决问题，但真正扶贫要靠社会，在这方面我们和西方差距非常大，在“十三五”时期政府还是要起主要作用，但是你要把社会活力调动起来，只有社会活力真正调动起来扶贫问题才能得到根本解决。最后一点就是要把基层组织建设好。
谢谢大家！
卫绍生：各位领导、各位同仁，大家下午好！今天下午交流的题目是关于“十三五”时期河南文化建设的一点思考。因为时间很紧，我就稍微点点题，我想象讲四个方面：
第一是“十三五”河南文化建设的新目标，这个要略做说明一点。从2006年河南省八次党代会正式提出文化乡村建设以来，文化乡村在河南已经将近十年了，十年来文化乡村建设成效也很明显，但是纵向比较我们的不足和短板也非常明显。所以“十三五”时期整个文化乡村建设确定一个新的发展目标，新通过的“十三五”时期的建议，对文化建设有这么一个表述，是提提纲挈领式的，叫做物质文明和精神文明协调发展，下面做了具体解释。我觉得“十三五”时期河南的文化乡村建设应该紧紧扭住物质文明和精神文明发展的主线，确定发展目标。具体讲有这么几点需要要做到。第一个就是人民的思想道德和科学文化素质明显要提高，这是“十三五”时期要达到的第一点。第二点是充满正能量的文化诉求，能够基本满足人们的需求。第三点是标准化、均等化、公共化服务体系应该基本建成。第四点是文化产业成为国民经济支柱性产业。第五点是中原文化支撑力、影响力进一步提升。这是学习了“十三五”建议之后，结合河南实际我觉得“十三五”河南的文化乡村建设应该达到这样五个基本目标。
第二是河南文化乡村建设面临的新形势。这个我就点点题，不再具体讲。第一个是小康建设的新形势，第二是四个河南建设新要求，第三是经济社会发展建设新常态的问题，第四是文化乡村建设的新局面。
第三是文化乡村建设呈现的新趋势。其实经过十年的文化乡村建设，目前的整个文化乡村建设表现的趋势是比较明显的，具体讲我觉得有四个方面：第一是文化改革出现了复杂化，这是十八届三中全会通过全面改革的决议之后，可以看到文化改革目前进入深水区，接触的问题越来越多，而且骨头越来越难啃。第二是文化发展呈现融合化，现在不仅仅是文化自身的问题，文化与金融、科技、教育、体育等等，与社会的方方面面都有非常多的联系，所以文化发展融合化趋势非常明显。第三点是文化主体呈现多元化，文化建设的关键在于文化主体，过去一说文化建设就想到文化局等相关文化部门，实际上现在不是这样，因为文化主体多元化日趋明显了。第四点是文化需求呈现多样化，现在互联网、大数据出现以后，人们对文化的需求越来越多样化，对文化形势、文化内容的需求也越来越多元化，所以这一点应该是整个文化发展非常明显的趋势。在整个“十三五”时期我们要顺应文化发展趋势，才有可能把文化乡村做好。
第四是“十三五”时期河南文化乡村建设的几点思考或者是路径选择的一些思考。第一点需要结合这些年的河南文化乡村建设瞄准大项目，我们下很多力气，开了不少会议，确实做了不少事情，但是我们看看能够留下来的东西或者有影响的，其实还是这些大项目，所以“十三五”时期为了这个事情要围绕大项目，这些项目包括文化事业项目、文化产业项目。与此同时，2020年全面建成小康社会，河南要建成华夏历史文明传承创新区这个目标也要实现，根据这个要求我觉得瞄准大项目应该是坚定不移要走的路子。第二点要聚焦新业态，在座各位可能对新发布的建议都读了，里边对文化的表述有三点是非常清晰的，其中有一点是跟过去不太一样的，就是讲到要构建现代公共文化服务体系、文化市场体系和文化产业体系，这一点是之前所没有的。这次专门提出文化产业体系，而文化产业体系中间最重要的就是文化的业态要弄清楚，文化产业到底有哪些东西如果不清楚文化产业体系怎么构建？所以在这方面要弄清楚文化产业体系是什么，同时在文化产业发展中瞄准新的业态，这些年文化产业发展快的就是新业态发展比较快，传统产业由于整个新的形势出现，传统产业趋势应该说是不可避免的，比如说平面媒体的广告大幅度下降，这是不可避免的，所以要把精力放在新业态上面。第三点是要打造大品牌，河南现在有影响力的文化品牌屈指可数，虽然可以说出来几个，但是放在全国范围内整个文化品牌，包括整个文化事业、文化产业放在一起，我们能够说出来的文化品牌确实屈指可数。文化的影响力、支撑力和辐射力，很大程度上是靠品牌实现的，如果没有品牌，那我们提高文化支撑力、影响力恐怕都是空话。所以“十三五”时期我们要把打造大品牌放在文化强省建设的重要位置上。第四点要打造公共文化服务综合体，这也是国务院和文化部促进现代文化体系建设提出来的，现在形势发展很多不单单是文化的事情，我们到下面调研，有些文化大院也叫党员教育、廉政教育放在一起了，这就叫文化综合体。现在文化公共服务要提升，必须把现在的公共文化综合体做好，这样才能把基层社区的文化服务水平和质量提升上来。
最后还有一点就是文化产业园的发展是一个大的思路，我们省这些年的工业做了产业集聚区，其实文化产业园这一块这几年也一直在做，河南文化产业园区的发展还比较快，但是现在真正上档次、有品牌、有影响的文化产业园区还不多，除了开封的宋都文化产业园区之外，其它省级文化产业园区虽然有一些，但是影响力还不大。十三五要把文化强省做好，文化产业园区能够做大做强也是一个重要工作。
这些观点提出来跟大家共同探讨，谢谢各位！
王景全：我今天给大家汇报的题目是“培育创客文化，建设创新型社会”，副标题是休闲之眼看创客。我这些年的研究主要是休闲，我以前发现一些休闲的共振点、结合点，但是感觉到不是那么深刻。最近我去创客空间进行调研，包括走访了一些中国的一些创客大家，像号称中国创客教父的李大维以及其他一些创客大腕儿。通过跟他们的交流，我认为休闲文化创造价值很值得说一说的。
我汇报的内容有六个方面：第一是创客成为新的创新主体，这是我们国家创新战略的重大突破。第二个内容是介绍一下著名的创客案例。第三是创客的本质与创客文化的本质。第四是创客文化的核心价值。第五个内容是从哲学视野下，看一看创客从事创新创造的内在机理是什么。第六是如何培育创客文化，建设创新型社会。
第一个问题就是创客成为新的创新主体，这是我们国家创新战略的重大突破。我们知道十八大以来国家有两大顶级战略，一个是一带一路，一个是创新创业。双创战略的一个突出两点就是创新主体的拓展，原来国家的创新体系中创新主体主要是科研院所、高等院校以及企业家和企业的研发团队，双创提出以后把原来属于文化群体的科技发烧友、爱好者的创客群体也纳入进来，这是国家创新战略的重大发展。李克强总理到过创客空间调研，而且申请成为创客空间的会员，后来人们称之为创客总理李克强。1月28日李克强主持召开国务院常务会议，确定支持发展众创空间的政策措施，为创业创新搭建新平台。3月5日创客闯入政府工作报告，创客这个词首次进入了政府工作报告。3月11号国务院办公厅印发了关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见。9月26号国务院发布关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见，提出四众战略：众创、众包、众筹、众扶。在这样的大背景下，河南作为一个人口大省，要想成为人才大省、创新大省，要想在人口红利日益衰减的情况下，使人口红利升级为人才红利，就必须推进创客的发展，这是我的一个基本思路。
（PPT放映）这个是李克强到深圳柴火空间参观，并且申请成为柴火空间的会员。这是李克强总理10月21号，在出席互联网+大学生创客大赛决赛开幕式的讲话，强调要推动大众创新创业，厚植创新土壤。要使双创成为新的工业革命的推动力。以上我说的是第一个问题。
第二个问题我介绍一些著名的创客案例。因为中央把双创战略作为国家重大战略，是建立在实践的基础上的，我就介绍几个实践案例。案例一是著名的创客大师乔布斯，乔布斯的苹果创意就是在他家庭的车库里做的，美国的创客文化就是一种车库文化，都是利用车库进行创造、创意的。第二个案例是开源汽车，开源汽车是利用众创平台来研发汽车的一个新的方式，原来一个汽车新产品研发需要大量时间，大概需要六到十年，而且研发投入大概需要6、7亿美元，而这款车型非常酷、非常帅气，这款车只是一帮子创客借助开源技术，利用不到半年时间，研发费用大概只有几百万美元，利用众创空间研发这个车型，现在非常畅销。案例三是深圳大疆的无人机，现在已经占领全球市场的50%，而大疆无人机是一个大学生在上学期间掌握的东西，被称为创新的一个标杆，最近三年他的销售额增长了80倍，成为全球增长最快的公司。案例四就是矽递科技和柴火创客空间，矽递科技的产品就是服务于创客们，创客们需要创东西，他就给创客们提供这些技术。案例五是李大维在上个月开了河南创客教育论坛，我是应邀参加这个论坛见到了这个人，这个人号称是中国创客教父级人物，我们跟他聊了一下，发现我们的思路非常相似，他就主张创客是什么呢？创客就是玩家，就是在玩中创造，他不附加任何功利性目的，它的运作模式是实行会员制，另外就是社会上一些赞助。他说真正的创新就是在休闲空间、游戏空间中进行的创业创新，到了众筹阶段你玩成了，到了众筹阶段才进入功利阶段，在创造阶段就是在游戏空间。其实还有一个案例就是深圳市提出要把深圳市建设成为创客之都，有些国外专家到深圳考察以后认为深圳是创客天堂，而且深圳也是目前全世界创客聚集最多的城市，不仅是国内，国外一些创客也在这个地方聚集，为什么？因为它有非常好的创业生态，包括文化生态、社会生态、产业生态，深圳的生态是全世界独一无二的。所以有国外专家说深圳有可能成为全世界第三次工业革命的策源地。
第三个问题讲一下创客的本质与创客文化的本质。从哲学角度讲，创客本身就是一种休闲者，创客的定义就是出于兴趣自由创作的人，把自己的想法变成现实，所以创客就是玩自由创作的人，创客活动本身就是一种休闲活动，创客的活动和职业科技工作者的比较有以下几个特点。创客是玩家，科技工作者是职业是劳动者，创客活动是游戏活动，是非功利性的乐生活动，没有直接的物质、功利、目的，科技工作者的活动是谋生的劳动，是为了完成功利性的目标，而创客一般是民间的、是个体的、是草根的、是体制外的，而科技劳动者一般都是官方人或单位人，是体制内的。创客活动是自由的，它不为任何外在强制所制约，既不受社会分工的限制，也不受社会利益的驱动，也不是为了生计的逼迫，他就是玩，是高度自由的。创客活动是一种休闲活动，是休闲活动中以自由创造为内容的人的本质的对象化活动，是在自由创造中体验创造欢乐的乐生活动，是对象化程度最高的休闲活动。一般意义上的休闲像我们散步不具备创造性，对象化是一个比较专业性的术语，充分地说是使人内在的本质力量变成结果的实践活动。马克思认为人的本质是自由，人的本质力量就是自由创造的力量，这个话实际上是从人和动物区别的角度提出的。创客既是是一种休闲活动，创客文化就是一种休闲文化，创客的种类是比较多的，有静态休闲、动态休闲、居家休闲与户外休闲，运动休闲与文化休闲，个体休闲和群体休闲，从哲学的角度看所有的休闲都可以归结为非对象化休闲与对象化休闲，一般来说休闲的对象化程度越高，休闲的参与度、操作性、创造性、体验度就越高，比如相对于听音乐、看电视来说，休闲制作是对象化比较高的休闲，而在休闲制作中带有创意的制作活动，其休闲化程度是最高的，创客活动就是对象化程度最高的休闲活动。
第四个问题我就不说了。直接说第五点哲学视角下创客创造创新的内在机制机理是是什么，可以从三个角度，一个从本体角度，一个从认识角度，一个是从辩论法的角度，这些我就不说了吧。
接下来说最后一个，如何培育创客文化，建设创新型社会？第一个就是要文化再造，我们现在的主流文化一直把劳动神圣化，把休闲边缘化、妖魔化，这个我们要进行反思，实际上西方文化对于休闲、闲暇和自由时间一直持有非常正确的看法，而我们儒家主导的文化说是玩物丧志这一类的，对休闲的正能量强调不多。文化再造第一个就是要纠正一味把休闲边缘化、妖魔化的传统思维，二是休闲文化本身也要进行自我反思、自我改造，要提升休闲的正能量和创造性，抵制异化休闲，提倡积极健康的休闲。提倡对象化程度高的，具有创造性的休闲。三是教育变革，把创客教育引入我们的教育体系，并且以次为契机改变我国现行以灌输现有知识为主要方式的教育理念，创客教育要从娃娃抓起，要推动创客空间进学校、进课堂。现在沿海一些地方提出创客空间成为各级各类学校的标配，就像体育场、图书馆一样成为标配。我们研究机构对中外青少年的对比，说中国青少年的记忆力、计算力全世界遥遥领先，但是我们的创造力、想象力全世界比较靠后，这就是我们的教育问题。四是载体建设，完善创客运动发展战略，既要重视科技创新，又要重视文化创意，推动科技创新与文化创意的有机结合。五是体系扩展，今年以来连续发了一批文件，到五中全会的公告提出拓展创新主题的思想，但是我们应该把创新体系明确地提出来，就是产学研创的国家创新体系。还要构建创新生态，包括社会生态、文化生态、产业生态以及自然生态。
谢谢大家！
王玲杰：尊敬的各位领导、各位专家，各位老师们，下午好！很高兴能有这样一个机会，向大家汇报一下我对学习十八届五中全会精神的一点学习和思考。这次五中全会发布了“十三五”规划建议，然后里边也释放了大量的新信息，接下来我争取在五分钟以内向大家汇报一下我这几天来对“十三五”规划建议学习方面一直在思考的一些问题，很不成熟。
首先第一个是关于发展理念。大家都知道“十三五”规划建议发布了之后，最大的一个聚焦点就是中央提出来的五大发展，这次全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新发展理念，同时也在建议里明确了对五大发展的定位，就是要坚持五大发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，我也非常同意今天上午张院长用了两个非常形象的字，对五大发展进行了界定，也就是“十三五”规划灵魂。应该说这五大发展贯穿了整个“十三五”规划建议的全文之中，对这五大发展怎么来认识它，怎么学习它，怎么理解它，我觉得这是首先我在学习这个建议中面临的第一个问题，我也向大家推荐一下从转型角度来理解这五大发展。第一个就是从过去依赖人口红利、土地红利要素驱动和投资驱动的发展模式，转向创新驱动发展转变。第二个是从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调、可持续发展。第三是从高污染、单纯追求GDP粗放式发展转向遵循自然发展规律的绿色发展。第四是从低水平开放转向更高水平的开放发展。第五是从不公平的收入差距过大的非均衡发展转向实现全体人民共同迈向全面小康的发展，我觉得这也是有助于我们理解中央为什么提出五大发展的一个角度。
第二个问题是发展的新目标：两个增加。应该说这一次“十三五”规划建议的一个特点，就是建议明确了未来五年的发展目标，首先第一个就是要实现第一个百年目标：全面建成小康社会。同时还提出了五大方面的发展目标，这五大方面分别是从经济保持中高速增长，第二是民生改善，第三是国民素质和文明程度，第四是生态环境，第五是制度建设，从这五个方面明确未来五年的发展目标。但是大家应该能够关注到，在这五个方面里边是没有出现具体的定量目标，基本上都是用增加、扩大、提高或者说是缩小、减少这样定性的指标，来描述到2020年的发展目标。同时，还应该关注到的是中央还明确提出了各级各类规划，要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展这五大发展理念的指标，要增加政府履行职责的约束性指标，对约束性指标大家并不陌生，因为我们在十二五规划的时候，当时明确提出二十四个指标，二十四个指标里边其中有四个是约束性指标，这四个约束性指标分别是生态环境的两个和民生的两个。在“十三五”规划建议里边，国家提出两个增加，但是并没有对增加什么做一个明确界定，也就是说明各地区需要从实际出发，来结合各个地区的区域特色、发展特色来制定各地区的“十三五”规划目标，我想这也是在发展目标上一个比较新的点。
第三个问题是关于发展动力问题。发展动力问题也是我们创新发展描述的第一点，就是培育发展新动力。大家也看到在这里边对三大需求做了一个明确界定，其中就是要发挥消费对增长的基础作用，发挥投资对增长的关键作用，发挥出口对增长的促进作用，通过三大作用的明确也可以说是国家首次对三大需求和功能定位进行界定，这也有利于我们今后能够更好地发挥三架马车的合力来拉动经济增长，培育发展新动力。
第四个问题是关于发展空间的拓展问题。这一部分应该说是提出了五大空间，其中包括了区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设的空间，网络经济空间和蓝色经济空间这五大空间。在这里边我感觉是新的表述、新的词出现频率比较高的，比如我在PPT上面列出了一部分，在拓展发展新空间里边就出现了三个国家战略，第一是区域发展总体战略，第二是网络强国战略，第三是国家大数据战略。同时，还在这一部分出现一系列新的表述和新的定义。具体的我就不再详细展开了，我就以网络经济为例，在五大空间里边其中一个就是要拓展网络经济空间，网络经济空间对这一部分的描述应该说是互联网的概念是贯穿始终的概念，其中包括了互联网行动计划、国家大数据战略、网络强国战略以及互联网金融、网络安全等等这样一些界定和要求，同时还应该关注到的是互联网它不仅出现在拓展发展空间里边，在其他几个发展，协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展里边都是有体现的。比如说在这其中，我们如何来发展网络经济，如何来发展分享经济，这些我感觉都是在今后应该深入学习和思考的一些问题，同时这既是国家提出拓展发展空间的重点，同时也是我们作为一个科研工作者，在今后给我们提供了思考空间、研究空间，也是可以有所作为的空间。
以上就是我的发言内容，谢谢！
赵西三：各位专家、各位同仁，下午好！前几天看了十八届五中全会“十三五”规划建议，今天听了一天的专家发言，有一个感受就是理念很重要。所以今天我的发言主题就是河南工业转型升级需要转变理念。简单地交流三个观点。一是承接产业转移需要转变观念，承接产业转移仍然是河南工业转型升级的重要举措，但是在现在这个阶段必须要转变理念。今年年初的时候 我们有一个机会到南京高新区调研，在跟他们高新区一个副主任交流过程中，我感觉他对河南的大中型企业非常熟悉，我问他为什么你对河南这些企业这么熟悉呢？他说我曾经在河南驻地招商过三四年，我就很奇怪，我说我们河南都到沿海地区招商，南京到河南招商是很奇怪的，后来我问他你招什么？他说我主要招河南大中型企业的研发中心，他把南京高新区创新资源整合以后把咱们的研发中心拉过去，这个事情对我触动很大。从这个事情上可以看出我们需要转变招商引资的理念，包括今天很多专家谈到的创新发展，未来的产业竞争不是规模的竞争，肯定是创新能力和人才的竞争，如果招商理念不转变，未来的五到十年可能我们与沿海地区的差距不是在缩小而是在拉大的。
第二个观点就是产业调整需要转变理念，河南要防止产业结构的虚高化，我们的能源原材料产业比重很高，总想发展高大上产业，前一段时间郑州市有一个宣传就是新兴产业比重首次超过传统产业比重，就够调整成效明显。但是你可以看一下它的数据，如果他把富士康去掉基本上没什么变化。现在的这种电子信息制造业产值很大，但是在河南的环节是无技术、无利润、无税收的，是三无产业。但是现在河南招商引资的重点就是这样的产业，而且政策很优惠，但是其实这样的产业根植性很差，实际上真正对地方经济和税收有贡献的还是原来那些传统优势产业。所以我觉得河南产业结构调整的未来还是要依托优势拉长链条，比如说化工整体形势很不好，但是我们在濮阳调研的时候发现，我们看到很多精细化产品，比如树脂类的高分子材料供不应求，但都是小品种进口替代型产品，未来一段时间我觉得很难出现一个大产业支持河南工业整个的发展，未来更有可能出现的是细分市场上的小行业、小产品，它规模不大，但是附加值很高。所以未来产业结构调整不能再执着于产业间的调整，可能更多需要考虑产业类的调整甚至产品的调整，这才是我们需要关注的地方。
第三个关键就是互联网加工业也需要咱们关注，互联网+这几年很热，但是我们在调研中也感觉到，各级地方政府和企业仅仅把它作为一种工具，一说就是电子商务，就是开个网店，实际上互联网+的内涵非常丰富，而且逐渐从营销环节向设计、研发、生产制造等环节延伸，进而对整个产业链进行资源整合。比如说昨天我们到光山调研羽绒服产业的发展，没想到光山这么一个地方羽绒服的电子商务做得非常好，他们现在每天的接单量在16、17万件左右，今年双十一他们打算冲50万间，去年双十一他们是30万件，这是非常厉害的。每一个企业都有电子商务部，而且他们电子商务产业园电商培训报名都报不上，非常的火爆。但最令我感兴趣的还不是电商，他们正在谋划搭建一个羽绒服的网络定制平台，通过网络销售大数据的分析，研发设计新的产品，要做中国羽绒服流行趋势发布，因为他们聘请的设计师做了100件新品设计，结果只有四五件成为畅销品，其它都不行，所以他们感觉到教训深刻。就是说现在的服装行业不可能像原来那样你生产很多东西放在那里，等着人家过来买，现在你必须是小批量、个性化定制，通过网络营销和数据分析，让消费者参与设计研发新产品，这样才是互联网加工业的真正内涵，如果他们能做好，会为河南工业的转型升级提供一个样板。
时间关系，我就简单汇报这么多，谢谢大家！
王中亚：时间已经很紧张了，但是我在给大家汇报之前还是想表达两层意思。第一层意思就是表示感谢，因为我感觉给我们年轻人提供上台锻炼的机会，这种机会很宝贵，这是第一层意思。第二层意思是学习的机会，从早上到现在不管是北京来的专家，还是省内的顶尖专家，还有我们院内的所长讲的这些观点都使我本人感觉到耳目一新。因为从十八届五中全会出来以后，我也在学习材料，但是说实话通过今天的学习感觉到差距还是挺大的，这是我要表达的两点意思。
下面时间关系我就点一下题。我要发言的题目是“十三五”时期河南加快推进信息化的着力点。在这里因为信息化发展是一个系统工程，它牵扯到政治、经济、文化、社会的各个方面，我想在“十三五”时期河南信息化建设的重点就是结合着河南的实际，然后对接国务院推进互联网+的行动指导意见，理清发展思路，找准突破口，把握好着力点，为四个河南建设提供信息支撑。
这五个着力点分别是智能制造、信息产业、智慧农业、信息惠民和信息的基础设施。第一点就是着力促进智能制造示范，在这里我提了四点，这个就不展开说了。第二点我提到了要加快发展智能制造装备和产品，因为通过我们的调研和看材料了解到在省内洛阳、许昌、郑州等地，他们在智能制造、工业机器人方面是有一定的产业基础的，所以要结合着这些地市的产业基础加快发展智能制造装备产品。第二要着力做大做强信息产业，首先要打造龙形信息产业，龙形的信息产业指的就是一个产业不仅要有龙头企业，而且要有与之配套的龙身企业、龙尾企业，然后形成龙头、龙身、龙尾企业紧密相连、协调发展的产业格局。第二要打造全球智能终端手机生产基地，还要培育全国知名软件研发基地。第二点和第三点分别是从硬件和软件两个方面展开来说的。第三点就是要着力加快智慧农业发展，这一点就是从建设现代化农业大省角度来谈信息化发展问题，这里边也谈了三个观点。第四点就是着力提升信息惠民能力，在这里从医疗、人力资源和社会保障以及文化教育事业、旅游业发展展开，要从保障民生角度谈信息化建设问题。第五点是着力构建信息基础设施，是从基础设施角度来谈信息化发展问题，在这里的第三点就是要加快五网融合步伐，五网指的就是物联网、互联网、电力网、电信网和广播电视网。
我就给大家汇报这么多，谢谢大家！
韩鹏：在这里非常感谢今天能有这个机会，给大家汇报一下我最近的研究内容。这个研究是在谷院长和我们王所长的指导下完成的。汇报内容主要分为四个部分，时间关系前面的这些背景问题就不再说了，主要讲一下后边的科学发展载体的内涵特征与发展优势。它们要想实现科学发展载体的优势互补和联动发展，目前还存在着四个方面的制约。第一个方面就是平台互补性不足，主要是主导产业不突出，行业聚焦度不够，产业关联度不高，产业集聚区不能够支撑商务中心区极具生产要素能力并向相关行业研发、创意设计和商务服务方向发展。针对这些问题我提出了三大核心，就是产业发展、平台优化和设施建设。针对这些问题我提出三大核心的基本解决思路，三大核心主要是产业发展、城市优化和设施建设这三个方面，然后两个思路是要素和信息，还有政策和服务共享构建的问题。
产业发展方面主要就是一个地方的发展首先要选一个好的主题，然后加快主导产业的培育，还有细分领域的聚焦。就像刚才赵老师所说的，现在有一些细分领域最大的好处就是附加值高，然后可能这个地方有这样的优势，就能够形成各种要素聚集和交流，这样对于产业集聚区的发展和商务中心区，包括特色商业区，他们有相通的人和各种要素的流动，这样就可以形成一个比较好的发展。再一个就是基础设施和公共服务设施的构建，解决平台和功能上对接的问题。还有各种创新平台、服务平台的优化，以提升他们之间的协作能力。最后就是各种要素方面推动人才、资金等要素，构建一个共享机制，还有信息，加强各科学发展载体之间沟通的便利条件。最后是设置一个当地的科学发展载体或者协调领导小组，促进他们在政策方面的共享和服务上的共享。
最后是一些对策建议。首先就是顶层设计方面，第一个就是在理论上有所探讨，顶层设计方面主要是进行一些规范指导，管理体制和引导机制方面进行一些构建。规划引导方面主要是对产业进行总体布局。在实践探索方面，结合最近的一些参观访问，提出了这几个地市和县的产业集聚区发挥各自优势，实现联合发展的结合点。一个是在地级市层面选择平顶山市进行试点，然后县级层面可以选择这样几个县发挥自己科学载体优势，实现联动发展。最后一个方面就是希望省里边出台政策进行规范指导体制机制的理顺，规范指导，主要是希望出台相关指导意见，还有管理体制、机制探索方面进行规范。再一个就是构建引导机制，提供一些资金、人才、土地方面的支持政策，构建相应的奖惩机制。
我汇报完了，谢谢！
（以上文字均根据录音整理）
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