决胜全面建成小康社会 开启中原更加出彩新征程
核心提示
在实现决胜全面小康奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中让中原更加出彩，是习近平总书记对河南发展的殷切期望。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代。面对新情况，我们要不忘初心、继续前进，牢记嘱托、不辱使命，加快推进改革开放和现代化建设进程，决胜全面小康，开启中原出彩新征程。
1.决胜全面小康是实现中国梦的关键
两个百年目标铸就伟大中国梦。回顾历史，两个一百年”奋斗目标是几代中国共产党人带领全国人民致力于民族复兴的伟大历史创造中形成和逐步完善的。以毛泽东同志为代表的中国共产党人带领全国人民经过浴血奋战建立新中国，为国家发展和百年奋斗目标的确立与逐步实现奠定了制度基础、物质基础并做出各方面准备。以邓小平同志为代表的中国共产党人正式确立了20世纪末人均GDP翻两番实现小康社会的战略目标，并提出“三步走”的战略设想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出，实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，要在新的历史起点上继续推进“两个一百年”奋斗目W标的胜利实现。在党的十九大报告中，习近平总书记强调，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。可以看到，“两个一百年”奋斗目标凝聚着中国共产党人的集体智慧，寄托着全国人民的共同夙愿，已经成为13亿多中国人民团结奋进的共同意志。
决胜全面小康是实现中国梦的重要里程碑。我们今天为决胜全面小康而奋斗，就是在为实现中华民族伟大复兴中国梦而迈出的特别重要的步伐。决胜全面小康，是在系统总结建党96年、执政68年、改革开放近40年实践经验的基础上，中国共产党做出的战略选择和主攻目标，是承接实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的重要基础和关键一步，体现了中国共产党继往开来的责任担当。党的十九大报告吹响了决胜全面小康、建设社会主义现代化强国的号角，决胜全面小康，胜利实现第一个百年奋斗目标，标志着我们向着实现中国梦迈出了至关重要的一步，将成为中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑。
决胜全面小康，践行庄严承诺。习近平总书记指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。重申并宣示践行这一庄严承诺，是我们党对人民负责、对民族负责、对历史负责的具体体现。值得注意的是，全面小康不是某一地区的小康，而是整个国家的小康。我国地域辽阔、人口众多，区域之间经济社会发展不平衡不充分问题比较突出，如期全面建成小康社会任务仍然十分艰巨。习近平总书记曾多次强调“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”可以说，区域协调发展，事关社会主义现代化建设全局和决胜全面小康目标的实现。作为全国人口大省和经济欠发达地区，河南的发展不仅仅是自身的问题，更是直接影响着全国决胜全面小康目标的顺利实现，对国家发展大局具有十分重要的影响。改革开放以来，河南经济社会取得了快速发展，已经成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。河南要自觉担负起支撑国家发展和推动自身加快发展的双重责任，促进经济社会持续健康较快发展，按期实现决胜全面小康目标。
2.中原出彩彰显河南新作为
“四张牌”打出河南新气质。2014年习近平总书记视察指导河南工作时指出，河南要着力打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，为全省经济社会发展指明了正确方向。其中，加快产业结构优化升级是重要基础，坚持创新驱动发展是根本动力，推动新型城镇化是有效途径，强化基础能力建设是必要支撑。打好“四张牌”把准了河南发展脉搏，切中了河南发展的突出矛盾和重大关键问题，成为引领河南发展的时代最强音，推动中原大地在发展思想上跃升到了更高的发展起点。正是因为有习近平总书记亲自把脉指导，才使河南发展充满活力。当全国GDP增长速度2015年和2016年进入6%时代的条件下，河南GDP增长却仍然在8%时代，成为中国经济新常态情况下，全国经济大省中发展比较活跃的区域之一。2016年全省GDP迈上4万亿元台阶，稳居全国第五位。产业结构优化升级步伐加快，高成长性制造业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达57.1%，服务业对全省经济增长贡献率达49.3%，全省经济整体素质及竞争力明显提升。打好“四张牌”，河南已经走上了可持续健康发展的光明大道，新的优势、新的潜能、新的希望正在中原大地蓬勃兴起。
“四大攻坚战”重塑河南新形象。不谋全局者，不足谋一域。围绕发展这一复杂的系统工程，河南提出打好精准脱贫、国企改革、环境治理、转型发展“四大攻坚战”，将其作为落实总书记打好“四张牌”指示的有效途径、作为贯彻落实中央决策部署的有力抓手。至目前，脱贫攻坚富有成效，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，摆上了统揽全局的突出位置，坚持把“六个精准”落在实处，把“转、扶、搬、保、救”落在实处，把深度贫困县、村脱贫攻坚落在实处；2013年以来，河南每年有百万人脱贫；2016年，2125个村摘帽、112.5万人脱贫，脱贫攻坚已进入思想认识提高、政策措施改善、推动落实有力与扶贫成果加大的良性循环局面，兰考县在全国第一批顺利实现脱贫。国企改革攻坚深入推进，连续出台“1+N”系列文件，国有省管工业企业清产核资、理顺产权关系、完善法人治理结构、加强内部监督等基本完成，分离移交办社会职能基本完成，加大力度处置“僵尸企业”，开展混合所有制、市场化选聘职业经理人等试点，一系列组合拳打破了体制机制束缚，使国有企业“瘦身”减负，脱胎换骨；今年上半年,全省省管企业实现利润53.5亿元,同比增利85.1亿元，成效已经显现。环境治理攻坚效果显著，省委省政府坚持标本兼治，强力推进扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理等七大攻坚措施，持续推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，建立起了市、县、乡、村四级环境监管网格，实现“横向到边、纵向到底、不留死角、不留空白”监管，大气、水、土壤环境等明显改善。转型攻坚亮点频现，出台5个攻坚实施方案，聚焦结构改革、创新引领、企业培育、产业集群四项工作，不断推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展。2016年，全省规模以上工业企业实现利润总额首次突破5000亿元大关，全省服务业投资增长17.1%，远高于全省固定资产投资、工业投资增速；全省高技术产业增加值同比增长15.5%，高于规模以上工业企业增速7.5个百分点。太阳能电池、环保设备、新能源汽车、风力发电设备等新产品均取得25%以上的增速。河南初步走出了一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路。
“三个高地”打造河南新面貌。省十次党代会提出要着力打造“三个高地”，即奋力建设中西部地区科技创新高地、基本形成内陆开放高地、加快构筑全国重要的文化高地。新的战略定位彰显了河南在全国发展大局中的地位和作用，契合了河南的发展实际和发展诉求，为河南未来发展指明了道路。中西部科技创新高地正在奋起，2016年全社会研发投入达到490亿元，创新平台大幅增加、创新人才大批集聚，创新成果大量涌现，创新型企业集群培育发展体系基本形成，全省总体科技创新水平达到中西部地区先进行列，为全省经济转型发展注入了新能量。内陆开放高地正在形成，“陆上丝绸之路”“空中丝绸之路”“网上丝绸之路”和“立体丝绸之路”四路并举、紧密衔接、灵活转换，推动河南加快构建全方位、多层次、立体化的开放新格局，加快融入“一带一路”建设和全球产业分工体系。2016年，河南进出口总额4714.7亿元，位居全国前十、中西部地区第一；中原大地“枢”联天下的“黄金枢纽”高地作用愈加凸显，“国际范”“全球味”越来越浓。全国重要的文化高地正在崛起，深入实施“五大工程”，文艺精品呈井喷之势，在全国独领风骚；文化及相关产业增加值超过千亿元并保持快速增长，全省规模以上文化及相关产业企业居中部六省之首；公共文化投入不断增加，基础设施、服务体系不断完善，公共文化阳光在中原大地普照；“文化+旅游”“文化+科技”“文化+共享”等新业态不断发展壮大，为河南社会发展、经济转型注入了新动力。打造“三个高地”，让河南在决胜全面小康、开启中原出彩新征程中步伐铿锵。
“三大提升”展现河南新内涵。实现“人民群众获得感幸福感显著提升、治理体系和治理能力现代化水平显著提升、管党治党水平显著提升”是新时期省委省政府确定的奋斗目标，也是对亿万中原儿女的庄严承诺。民之所盼、施政所在，民生改善更具民心。2016年，全省财政民生支出占财政支出比重达77.6%，教育、卫生、住房、社保等领域民生“礼包”不断，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢，河南社会保障已经基本实现了从制度全覆盖到人员全覆盖的历史性跨越，民生“蛋糕”越做越大、越分越细。坚持“一跟两聚焦”，主要领域“四梁八柱”改革主题框架基本确立，治理体系进一步完善、治理能力进一步提高。从2014年至今，河南承担国家级改革试点达100项，省级开展改革试点73项，省级层面出台专项改革方案500多个，政府治理、社会治理、市场治理改革蹄疾步稳，推动河南在决胜小康社会建设新征程中行稳致远。自我革新、激浊扬清，从严治党永不松懈。在作风建设上常抓长管，在干部队伍建设上选优用好，在基层组织建设上强基固本，在惩治腐败上全面建立省市县三级党委巡视巡察制度，做到利剑高悬，同时不断用制度机制创新探索净化政治生态新办法，基本做到了管党有方、治党有力，得到广大老百姓的一致好评。
3.开启中原更加出彩新征程
继续打好“四张牌”，筑牢中原更出彩基础。党的十九大报告提出了新时代决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标任务，在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。这一目标描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。面对发展新征程，河南应继续发挥优势打好“四张牌”，推动现代经济强省建设，以坚实的经济基础筑牢中原更加出彩新征程的物质基础。一是打好产业结构升级优化牌。以提升供给体系质量和效率为中心任务，不断应对经济发展新趋势、新变化、新要求，积极发展新技术新产业新业态新模式，推进先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省建设。二是打好创新驱动发展牌。以自主创新强引领，以开放创新聚资源，以协同创新增能力，以大众创业万众创新添活力，加快创新型河南建设，培育发展新动能。三是打好基础能力建设牌。坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，加快郑州国际性现代化综合交通枢纽建设，推动能源绿色转型，构建互联互通、调控有力的现代交通体系，全面提升基础设施现代化水平；以集群、创新、智慧、绿色为方向，推动产业集聚区提质转型发展，不断完善提升科学发展载体；积极推进人才发展体制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系。四是打好新型城镇化牌。突出产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，推动农村人口向城镇转移落户；推动郑州国家中心城市建设，巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，培育壮大区域中心城市和重要节点城市；加快推进海绵城市、智慧城市建设，全面实施“百城提质工程”，造福更多基层群众。
加快改革开放，激发发展新活力。党的十九大报告明确指出全面深化改革，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是推动中国发展、开启中国发展新征程的根本出路；党的十九大报告再次强调始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，实施对外开放是我国始终坚持的基本国策。决胜全面建成小康社会，开启中原更加出彩新征程，要坚定不移全面深化改革，坚定不移扩大开放，着力培育体制机制新优势，不断拓展开放发展新空间，为中原更加出彩新征程注入勃勃生机。一是全面深化改革，充分释放发展潜能。聚焦影响经济平稳健康发展的突出矛盾深化改革，全面深化行政审批、商事制度等改革，深入推进国有企业改革，积极推动投融资体制改革；聚焦影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革，健全就业创业体制机制，完善收入分配制度改革，深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续更完善的社会保障制度。二是坚持开放带动，打造内陆开放高地。围绕打造内陆开放高地，着力建设“空中丝绸之路”核心区，全面提升郑州航空港经济综合试验区建设水平，积极推动中欧班列（郑州）往返高密度、高效益、常态化运营，持续推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，加快推进中国（河南）自由贸易试验区建设，吸引更多国际500强企业与中国500强企业入驻中原大地，培育更多国际和国家500强企业，提升全省开放型经济发展质量。
践行新发展理念，让人民有更多获得感。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记调研指导河南工作时也指出，河南是人口大省，要着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，努力让人民过上更好生活。决胜全面建成小康社会，开启中原更加出彩新征程，应加大保障和改善民生力度，努力使人民群众获得感幸福感显著提升。一是坚决打赢脱贫攻坚战。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓好转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助等重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、电力等基础条件建设，让更多群众稳定实现脱贫。二是坚决打好环境治理攻坚战。强力推进扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理等七大攻坚措施；深入实施碧水工程，全面实行河长制，加强水源地环境保护和重点流域水污染防治；深入实施乡村清洁工程，开展土壤重金属污染防治和修复试点，促进土壤资源逐步改善。三是坚持办好民生实事。抓好高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、失业人员再就业和困难人员就业，实施就业优先战略；全面实施素质教育，推动义务教育均衡优质发展，全面普及高中阶段教育，统筹发展职业教育，推动高等教育水平不断提升，办好人民满意的教育；不断提升全民健康素养，加快构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，健全食品药品安全治理体系，不断完善社会救助体系，建设健康中原。⑩5
（执笔：张占仓 完世伟 王芳 袁金星 高璇 李丽菲）策划：本报理论部
责任编辑：赵戈
