编者按
为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实走心，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顶端新闻联合河南省社会科学院策划推出“主题教育一起学”系列理论文章，在新时代新征程上高扬旗帜，凝心铸魂。
顶端新闻特约专家 杨梦洁
2023年7月13日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，这是建设中国式现代化新征程上对于促进民营经济发展壮大做出的重大顶层设计，响应新时代民营经济发展诉求，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期，强力度破除民营经济发展壁垒，为做大做优做强民营经济指明方向，扫除路障，点燃引擎。
明定位。《意见》开篇明义，对民营经济定位作出重要表述，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，“生力军”“重要基础”“重要力量”进一步明确和提升定位，继而在总体要求中再次强调“坚持‘两个毫不动摇’”等，高度统一思想认识，充分肯定民营经济的重要地位与重大贡献。后续从七个方面提出31条政策为民营经济发展保驾护航，既有战略高度，又有具体举措，是新时代新征程上支持民营经济发展的高规格文件。
稳预期。《意见》从头至尾突出强调社会主义市场经济改革方向，并且从持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度等方面对优化民营经济发展的市场环境提出要求，同时从依法保护民营企业产权和企业家权益、持续完善知识产权保护体系等方面对强化法治保障做出安排。优化市场环境与强化法治保障双管齐下，最大力度为民营经济发展提供可预期的公平透明发展前景，确保民营经济能够在社会主义市场经济体制下健康持续成长壮大。
增信心。《意见》中使用一些新提法，极大地增强了民营经济发展的信心与信念。特别是第七节单独列出“持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”，引导培育全社会尊重、爱护、鼓励民营经济发展的良好舆论环境，坚决抵制，及时批驳澄清否定和弱化民营经济的错误言论与做法。回顾从2005年国务院出台第一部关于非公有制经济发展全面、系统性的政策文件至今，已有不少高规格文件陆续发布，党和国家支持民营经济发展的态度一以贯之，但这是首次将营造社会氛围明确单列，表示党和国家对伴随经济发展过程中自然产生的一些不同维度的声音和谈论不予回避，同时辅以依法保护民营企业产权和企业家权益等一系列举措，极大地激发了民营企业家放开手脚创新创业的使命感、荣誉感和自信心。
解难题。《意见》高度关注与企业生产发展息息相关的关键环节，敏锐地捕捉到困扰民营经济发展的现实难题，对企业最为关心的各类突出问题予以直接的回应和解答。除建设公平竞争的社会主义市场经济体制外，对于完善融资支持政策制度，强化用工与人才保障等具体问题提出了明确要求，并对部分政府机关事业单位存在的拖欠中小企业账款现象，给出了明令禁止依法依规的处理办法，全方位为民营经济培育壮大找资源、聚要素。
促转型。《意见》围绕促进民营经济转型升级，提升民营经济高质量发展的内生动力谋篇布局。支持民营企业开展科技创新活动，培育创新型企业梯队，通过联合创新、融通创新、建设创新平台等方式，提高科技创新水平。鼓励企业紧抓新一代科技革命与产业变革机遇，应用低成本、模块化数字技术推动数字化转型，支持民营企业以绿色化、低碳化、智能化为方向的工艺、设备、技术改造。同时，高质量发展离不开高水平管理，政策对于鼓励企业建立完善中国特色现代企业制度，加强管理创新，提高企业管理水平，构建民营企业家教育培训体系等也提出了相关意见。
激活力。31条干货满满的政策从肯定民营经济重要性、稳定市场、法治环境，增强信念信心，解决实际难题等不同角度着手，通力创造了充分激发民营经济发展活力的良好政策生态。同时《意见》提出支持民营经济参与各项中西部建设、双碳等国家重大战略，鼓励民营企业高水平走出去，在国际市场中提高参与度、话语权和竞争力，并提供海外人身安全和财产保护机制。这些政策鼓励民营经济在双循环更为广阔的空间和市场中迸发活力，大展身手，积极作为。
2023年7月24日,中共中央政治局会议分析研究指出当前国民经济持续恢复、总体回升向好，但也面临新的困难挑战，主要是国内需求不足等，并判断未来经济恢复是波浪式发展与曲折式前进。因此，要更平稳实现经济恢复，继而加速推动腾飞，民营经济作为“生力军”“重要基础”“重要力量”的压舱石与加速泵作用显得尤为突出。
目前国家发展改革委等部门已经围绕《意见》在研究配套政策，河南也应积极迅速行动起来，摸清我省民营经济实际情况，对照《意见》查漏补缺，强化重点，以便能够更快更好地上接中央政策，下通企业主体，抢先营造鼓励民营企业轻装上阵，放手做事，专心发展，大胆创新的良好氛围，为建设现代化河南注入强大力量。
专家名片
杨梦洁｜河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所
